太阳能学报关于印发大同区2019年秸秆综合利用实施方案的通知

同政办发〔2019〕44号

各乡镇（场）人民政府：

　　经区政府领导同意，现将《大同区2019年秸秆综合利用实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

大庆市大同区人民政府办公室

2019年10月15日

大同区2019年秸秆综合利用实施方案

　　为持续高效推进全区秸秆综合利用工作，提升耕地质量，改善农业农村环境，实现农业高质量、绿色发展，依托省、市各项扶持政策，结合区情实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　全面落实2019年省、市秸秆综合利用工作实施方案，加快推动农业绿色发展，以提高秸秆综合利用率、保护大气环境、提升耕地质量为目标，以玉米、水稻秸秆还田利用和综合利用为主要任务，坚持疏堵结合和就地、就近、分散、多用途原则，进一步推进秸秆还田和离田利用，完善工作机制，探索可操作、能落地、可复制、能推广的秸秆综合利用模式，促进农民增收、环境改善，实现我区农业可持续发展。

　　二、工作目标

　　充分利用省市秸秆还田利用、离田利用补贴政策，通过综合利用等措施，实现2019年全区秸秆综合利用率85.61%以上，还田利用率55.31%以上，太阳能，剩余得不到利用的秸秆要100%离田，确保全域全时段零火点。

　　三、重点任务

　　（一）推进秸秆还田利用

　　2019年全区秸秆预计可收集量73.77万吨，玉米秸秆还田完成50万亩，实现利用量40.8万吨，实现秸秆还田利用率55.31%以上。

　　1、合理选择秸秆还田方式。按全区秸秆还田工作部署和作业认定，从不同作物实际情况出发，合理选择翻埋、碎混、覆盖等切合实际的还田方式，做到以屯为单位逐作物和地块明确秸秆还田方式，计划完成玉米翻埋、碎混还田10万亩，覆盖还田40万亩，利用量40.8万吨。

　　2、建立秸秆还田技术规程。参照《大庆市秸秆还田农机化技术模式指导意见》（详见附件4）。

　　3、保障秸秆还田机具综合配套。各乡镇要根据2019年秸秆还田工作任务搞好机具需求和秸秆还田监测仪安装测算配套工作。机具数量能够满足需求的，要整合机具资源，统筹布局安排，科学合理调度，确保机具配备到位；机具数量不足的，组织作业主体利用购机补贴和秸秆还田机械补贴政策，购买秸秆作业机具，确保满足完成工作任务需要；作业主体缺乏的，要通过开展跨区域作业，确保还田任务落实落靠。切实抓好秸秆还田监测仪安装，确保符合标准的作业主体获得政策补贴。

　　4、集中连片落实秸秆还田地块。深入抓好秸秆还田任务目标的细化分解，太阳能网，坚持以屯为单位，集中连片作业原则，统筹考虑不同村屯种植结构、土壤条件实际，集中统一规划秸秆还田地块，切实把工作任务细化到村屯、分解到作物、落实到地块，做到连片作业，规模推进，降低成本，提高实效。

　　5、创建秸秆还田组织模式。为保证秸秆还田工作有效开展，探索建立政府引导、政策支持、合作化生产、社会化服务、市场化运营的秸秆还田组织模式。各个乡镇要以行政村为单位，开展组织发动工作，探索以合作化生产的方式落实秸秆还田地块，建立“村集体+农机服务组织+农户”等符合实际的还田组织模式，推动秸秆还田工作有序深入开展。

　　（二）推进秸秆离田利用

　　1、推进秸秆压块燃料化利用

　　坚持以市场为导向，依托合作社、村集体经济组织和其他经营主体，扶持建设小型压块燃料生产点，推进农村能源结构调整，扩大秸秆固体燃料适用范围，不断提高秸秆利用量，改善农村环境。计划在林源镇、太阳升镇、老山头乡、祝三乡新建秸秆压块站5处，利用原有的万仓谷物种植合作社、源木新能源科技有限公司、秸丰农业发展有限公司等3个压块站，推动全区秸秆压块燃料化消耗利用秸秆6.2万吨。同时，鼓励秸秆发电利用，提高燃料化利用率。

　　2、推进秸秆饲料化利用

　　以标准化养殖场为重点，升级创新传统利用方式，组织农民及新型经营主体与养殖企业对接，为养殖场提供秸秆，发挥饲草牲畜在秸秆消耗中的作用，推动秸秆过腹还田。全区计划饲料化消耗利用秸秆5.15万吨。

　　3、推进秸秆基料化利用

　　引导企业、农民专业合作社、种植大户，大力发展水稻育秧盘基质、草腐菌类食用菌基料、花木基质、草坪基料等利用，进一步扩大基料化应用覆盖面，光伏发电网，支持绿云朵食用菌、恒瑞食用菌等专业合作组织，以秸秆为基料种植双孢菇、杏鲍菇、大球盖菇等。全区计划基料化消耗利用秸秆3.5万吨。

　　4、推进堆沤腐熟利用