清洁取暖难题：贵是硬伤

　　储五金：主任好，大家好，我是北京这边的，我们公司叫同创互达（北京）新能源科技有限公司，北京的市场在531之前就已经管控很严了，因为在2014、2015、2016年分布式市场起来的时候，北京个别区光伏已经发展的过快，因为很多用户不理性投资，大部分都是体现在城乡接合部这样的地方，有的村甚至一个村装满了，每家每户装到40、50GW因为不理性因为拆迁的事儿，这样一来给政府造成了很大的麻烦，从2017年以后，北京市的每一个区全部统一政策了，必须严格控制光伏的发展，每个用户要想安装光伏，必须有每个镇的镇政府批文，而且这个批文必须有镇长签字，不然批不下来，所以北京麻烦在每一家每一户必须有镇政府签字，而且要确认你的房子是不是违章建筑，而且还需要你的左邻右舍签字确认，所以这样一来，市场受到了政策性因素的制约，实际在执行过程中有一些乡镇彻底不给你办了，签字都不给你签了，在未来五年有拆迁规划的都不让你办，这就是光伏市场发展滞后的主要原因，这是目前北京市场的情况。

　　太阳能光伏网讯:清洁与保暖，成了一道不可两全的选择题。各类能源的自身局限与清洁替代的共性难题交织在一起，代煤取暖之路道阻且长。

　　2018年11月26日，“重度污染”四个字出现在空气质量监测软件的显示界面上，在接下来的一周中，北京空气质量数据监测显示，“轻度污染”3日，“中度污染”3日，“重度污染”1日，随着供暖季的到来，雾霾再次返场。

　　对京津冀乃至北方大部分地区的居民来说，雾霾只被忘却了一年就回归了。2017年初，几乎长达一个月的重度雾霾，令上上下下都忍无可忍，于是，2017年底-2018年初，久违的蓝天出现了，蓝得让人以为雾霾一去不复返。

　　仅仅不到一年，人们又重新戴上防护口罩出门，朋友圈里再次疯转爆表的图片，两年前的段子又被重温：“大裤衩”（中央电视台总部大楼）消失了、人民日报大厦“发射成功”……

　　当然，不仅是调侃，这一年，即使不是能源业界的人士，都或多或少了解到，为了一个几乎没有雾霾的冬季，为了久违的蓝天白云，政府、企业和普通民众，要付出什么样的代价。这一个冬季的关键词是“一刀切”。

　　一年一度的供暖季，就是雾霾的重灾期，而污染与取暖使用能源以燃煤为主有直接关系。据统计，我国北方地区城乡建筑取暖总面积超过200亿平方米，燃煤取暖面积约占总取暖面积的83%。取暖用煤年消耗约4亿吨标煤，其中散烧煤(含低效小锅炉用煤)约2亿吨标煤，主要分布在农村地区。

　　在北方取暖用能结构之中，除燃煤外，天然气、电、地热能、生物质能、太阳能、工业余热等合计约占总取暖面积的17%。为了改善近年来愈发恶劣的环境问题，清洁能源必然要成为供暖的另一类选择。

　　2017年冬天，大刀阔斧的“煤改气”改造，令北方地区晴空万里的日子明显多了起来。然而随着天然气气荒的连锁反应，清洁与保暖之间，在许多地方成了一道不可两全的选择题。

　　清洁取暖关系着保暖，关系着雾霾天气能否有效减少，供暖用能结构能否真正改善。而清洁能源取暖纷繁复杂的脉络下，各类能源的自身局限与清洁替代的共性难题交织在一起，清洁能源代煤取暖之路道阻且长。

　　在河北省曲阳县，这条标语绝不仅仅是标语。12月7日，曲阳县环保局发布了一则通告声称拘捕2名燃烧散煤用户。随后曲阳县解释说明情况，表示并未拘留，只是给予批评教育。

　　按照那则已经被删除的通告，自2018年11月26日开始，曲阳县共查处了违规燃用劣质散煤人员34人。拘留或许是假，对燃烧散煤用户的查处确有其实。这一场风波背后，清理燃烧散煤的急切暴露无遗。

　　根据国家发展改革委等10部门联合印发的《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）》（简称《规划》），到 2019 年，北方地区清洁取暖率要达到 50%，替代散烧煤(含低效小锅炉用煤)7400 万吨。到2021年，北方地区清洁取暖率达到70%，替代散烧煤(含低效小锅炉用煤)1.5 亿吨。

　　现实情况是，我国北方地区清洁能源取暖比例较低，特别是部分地区冬季大量使用散烧煤。在《大气污染防治计划》的推动下，天然气作为清洁能源被寄予了替代煤炭的厚望，“煤改气”席卷了整个北方地区。

　　“煤改气”工程的急进，打破了当时的供需平衡。气价偏高、气源不足……“禁煤区”度过了一个艰难的寒冬，这场“一刀切”的改造工程最终还是以夭折收场。清洁取暖的诉求与燃煤保供之间的矛盾，在这一役中充分显露了出来。

　　经过了一年，国家发改委新闻发言人孟玮公开表示，2018年全国已落实可供资源量2635亿立方米，供暖季已落实资源量1200亿立方米。“居民用气可以全面保障。”

　　“最大的改善体现在协调，”北京世创能源咨询公司董事长兼首席研究员杨建红表示，“与2017年相比，天然气产供储销贸的协调有了长足的进步。另外，石油公司资源准备得十分充分。”

　　据了解，中石化集团2018年取暖季计划供应天然气181.7亿立方米，同比增长17.7%。同时，中石化鄂尔多斯-安平-沧州输气管道一期工程日前投产成功如期供气，将有效缓解华北地区天然气资源紧张，2018年采暖季高峰期日输气能力可达1000万方。

　　另一方面，2018年天然气气价一路上涨，多地上调气价。进入取暖季，天然气的价格跟随供需情况浮动。在天然气供需紧平衡的局势下，“保供稳价”是主旋律。

　　杨建红认为，从经济性角度来看天然气成本是有下降空间的。“一方面是通过‘煤改气’的技术突破降低国煤改气的开发成本，另一方面随着油价下跌，进口LNG现货价格将更便宜。”

　　在北方城镇地区，主要通过热电联产、大型区域锅炉等几种供暖设施满足取暖需求。从这一点来看，天然气作为可以大范围覆盖的供热能源，是最适用于城市取暖的一种方式，依旧是替代燃煤最有力的选择。

　　“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，以供定改，先立后破。”在“一刀切”走进死胡同后，今冬清洁取暖工作向“因地制宜”方向进行了调整。

　　2018年12月13日，国家能源局在《关于做好2018-2019年采暖季清洁供暖工作的通知》（简称《通知》）中明确要求“守住群众安全温暖过冬底线”，稳妥推进煤改气、煤改电。

　　以河北省为代表，由于推进清洁供暖体系涉及政策与方案的制订、燃气管道铺设、电网改造提升、采暖设备安装和后期服务等多方面工程，为确保改造工作的推进，选择了优先支持电蓄热为主的供暖方式，对气源条件较好地区，可选择性实施气代煤，鼓励采用空气源热泵、地源热泵等多种方式替代燃煤供暖。

　　在河北省雄安区的一个村子里，大部分房屋的门口都垒着小型的自用煤堆，以应对供暖季的到来。村里的居民称，一个采暖季燃煤的花费在1000元左右。在这些住户之中，有几家正在进行清洁取暖示范项目的尝试，完全弃用了燃煤。

　　近两年来，空气源热泵这种形式的清洁取暖在河北雄安区推广起来，除效率较好外，在经济性上也具有较强的竞争力，根据国网能源研究院调研数据，加入补贴后，空气源热泵的供暖费用可低至20.8元/平方米，甚至可与散烧煤相竞争。

　　太阳能光伏网声明：此资讯系转载自电力网合作媒体或互联网其它网站，太阳能光伏网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考。

　　东营市物价局：你局《关于东营市光伏发电市场化交易试点项目过网费核定的请示》（东价发﹝2017﹞74号）收悉。现批复如下：根据国家《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》（发改能源〔2017〕1901号）、《关于开展分布式发电市场化交易试点的补充通知》（发改能源〔2017〕2150号）、《关于制定地方