连维良：要尽早全面推开电力现货市场建设

　　“一是另外5个试点明年上半年也要运行，目前的三个试点已经建立起一整套制度，所以说完全有条件（实现）。二是剩下的所有省区市，明年上半年都要上报现货市场建设的方案、制定出开展现货市场建设的时间表。电力现货市场建设发挥作用的核心是要形成一个完整的市场。如果仅仅是这三个市场运行了，全国市场等于实质上没有形成。明年要争取凡是是市场化交易的实体、经营性的电量，都要创造条件实现市场化交易”。

　　12月27日上午，国家电网有限公司召开甘肃、山西电力现货市场试运行暨2019年省间年度交易开市仪式。国家发改委副主任连维良出席开市仪式。

　　连维良充分肯定了甘肃、山西电力市场建设成效。他指出，国网系统电力现货市场的启动，对全国电力体制改革具有十分重要的意义。对下一步建设好电力现货市场，他提出，要做到“6个要”。

　　一方面，电力现货市场运行意义重大。电力现货市场建设是一项电力体制改革的基础性改革、组合性改革、关键性改革。一个健全的市场是实现市场定价的关键基础，电力现货市场的建设，为中长期交易和现货交易创造了条件，真正能够发挥出电力交易市场发现价格、推动直接交易的作用。同时，对放开发用电计划、输配电价改革等都有重要的、积极的促进作用。

　　另一方面，在国网区域启动现货市场，意义更为重大。一是比重大，国网区域的供电量占全国接近80%，在国网公司范围内建立现货市场，加上南网区域内以广东为中心的南网区域的电力现货交易在今年7月份已经启动，现在就是意味着全国都有试点启动。二是覆盖区域大，国网区域覆盖25个省份、26个省级电网，全国第一批电力现货市场8个试点中，国网区域有6个。三是影响大，国网系统近年来在推进电力体制改革、电力直接交易、电力跨省交易、清洁能源消纳、输配电环节改革、增量配电业务向社会开放，取得了许多重要的经验，“可以说为全国的电力体制改革做出了重要积极的贡献”。在各项改革整体推进的基础上，电力现货市场建设正式推出，“可以说标志着国网系统、也标志着全国电力体制改革进入了一个新阶段，上升到了一个新高度”。

　　第一，要打破地域分割。我国电力资源和用电负荷总体上呈现一种逆向分布，依托大电网在全国范围内实现电力资源优化配置，既是重要优势、也体现了局限性。现阶段实质上以省为主体的电网格局，在一定程度上制约了电力的全国范围内优化。如果现在仍要进行地方保护，除了影响到地方企业长期效益以外，这其实是一种不应当有的地方垄断。电改特别是直接交易和现货市场的建设，为打破地域的局限性创造了体制条件，后面所需要的就是各地方政府创造条件，同时各省网公司也要在这方面发挥积极作用，打破地域分割，支持企业和用户，让全国范围内的资源优化配置、优化布局能够得以实现。

　　第二，要着力消纳清洁能源。近年在能源技术革命的推动下，一个具有里程碑意义的变化就是风电光伏等清洁能源已经具备条件实现平价上网。但是，风电光伏它的不稳定性和发电小时的局限性，就决定了风电光伏的利用必须在全国更大的市场消纳、必须及时消纳，这就需要现货市场发挥重要作用。目前我国清洁能源的消纳不完全通过市场机制，未来，各方要高度重视，运用市场机制来实现对清洁能源的充分消纳。

　　第三，现货市场的建设要呼应中长期交易。在一定意义上，中长期交易和现货市场共同构成了我们一个完整的电力市场。中长期交易有利于稳定发供电的预期，现货交易可以解决及时的电力供需平衡。推进现货市场交易，必须要更加充分地发挥中长期合同的作用。各地政府、各电网公司要通过交易中心做好中长期合同的签订和考核工作，使电力现货市场和中长期交易优势互补、相得益彰，充分发挥市场在电力资源配置当中的决定性作用。

　　第四，要完善长效机制。现阶段电力是少有的仍然有较高比例是政府定价、计划发供电格局的产业，要转向完全市场调节、发挥市场在资源配置中的决定性作用，仍有大量的新体制机制需要构建。所以在推行电力现货市场、电力直接交易过程当中，构建按照市场规律运行的相关制度和标准，对于保障现货市场的长期稳定运行具有非常重要的意义。

　　第五，要促进转型升级、优化布局。现阶段电源、供电设施的配置仍然是由传统的体制机制决定，未来规划建设项目要向尊重市场在资源配置中的决定作用去转型，要充分发挥现货市场和直接交易的作用，根据交易所反映出来的供求关系，进行电源电网的布局和优化，促进电力行业的转型升级、布局优化。

　　第六，要尽早全面推开现货市场建设。一是另外5个试点明年上半年也要运行，目前的三个试点已经建立起一整套制度，所以说完全有条件（实现）。二是剩下的所有省区市，明年上半年都要上报现货市场建设的方案、制定出开展现货市场建设的时间表。电力现货市场建设发挥作用的核心是要形成一个完整的市场。如果仅仅是这三个市场运行了，全国市场等于实质上没有形成。明年要争取凡是是市场化交易的实体、经营性的电量，都要创造条件实现市场化交易。