印度光伏政策再起波澜 组件制造需100%本土化？

　　日前，印度新能源和可再生能源部（MNRE）印发一份优先采购“印度制造”商品的政府令。该文件指出：除户用光伏外，并网、离网和分布式光伏发电项目应优先选择印度制造的光伏产品，文件适用于印度政府各部门、联邦和国有企业。此外，据Mercom机构报道，拥有印度国内40％光伏组件和60％电池片产能的印度经济特区（SEZs）收到印度工商部通知，特区内光伏产品制造企业将被征收25％光伏进口保障关税。

　　在“印度制造”、进口保障关税等政策推动下，虽然在一定程度上保护了印度本土企业及产能，但对2022年达到100GW的光伏装机容量的计划造成不小阻碍。据MNRE统计数据显示，今年第三季度，印度的光伏装机容量为1.589GW，相比第二季度环比下降了约4%。去年同期的光伏装机容量为2.278GW，同比下降了约30%。

　　据集邦咨询旗下新能源研究中心集邦新能源EnergyTrend统计显示，印度本土组件产能约为6.26GW，现有产能一直未能满足国内光伏市场的装机需求，逆变器对进口的依赖度则更高，目前仅有阳光电源与上能两家逆变器企业在印度设厂。

　　集邦新能源网EnergyTrend分析师曹君如指出，本次政策的影响须从两方面来评估：包括本地内容（local content）的定义，以及被覆盖于法规之下的公共部门事业（Public Sector Undertakings，PSUs）及其所开发的光伏电站范围。

　　本次政策所依据的母法为2017年的“公开采购（印度制造优先）”（Public Procurement (Preference to Make in India），本地内容的定义为：整体产品价值中，扣除进口的价值后，在印度本土增加价值的占比。因此政策中对于光伏组件高达100%的本土化要求，不排除仅限于组件封装环节，有可能是指整体价值链都需在印度国内才能符合规定。而即使仅限于封装环节，目前全球的组件辅材（如边框、胶料、接线盒等）几乎都产自中国，要达到100% 印度本地生产也有很高难度。

　　而PSUs所及的范围，由于目前印度大部分的光伏装机项目都由中央或各邦政府所规划，不涉及PSUs的光伏项目极少，因此印度大部分的光伏项目都将受新政策影响。如此来看，本政策对印度光伏产业会造成负面冲击。然而，根据集邦新能源网EnergyTrend到目前为止的了解，该政策似乎尚未完全落实。由于印度的政策向来具有较大不确定性，EnergyTrend将对该政策后续发酵保持关注。

　　为了表彰一年来对中国工商业与户用光伏品牌联盟发展做出积极贡献的企业、个人，联盟还评选了49家联盟成员企业为“2018中国工商业与户用光伏品牌联盟优秀企业”，15位“2018中国工商业与户用光伏品牌联盟先进个人”，20家“2018中国工商业与户用光伏品牌联盟优秀媒体”以及10位“2018中国工商业与户用光伏品牌联盟优秀”。