六省已开展平价工作，20省已有23GW备案无指标项目

　　本文认为，近期多省发改委(能源局)要求紧急上报平价上网试点项目，公示本省不同状态光伏项目规模，可能都是在为即将开展的2019年有指标项目竞争做铺垫。当然，这仅仅是个人的猜想，不具备任何根据。

　　1)已经开展平价上网工作的省份有6个

　　假设由于并网的存量项目规模太大，不被允许参与2019年的竞争，但已经备案的项目，只要没并网，开工还是未开工其实很难鉴别，最终都可能进入2019年的有补贴项目竞争。而目前已经有20省公布了本省的情况，目前已有的可能参与竞争的备案的无指标项目有23.77GW。这些项目由于前期工作已经完成，十分有利于参与未来的竞价。

　　2)20省公布了23.77GW的备案无指标项目

　　除上述20省之外，山东、浙江、青海、河南、安徽尚未公示，备案的已开工和未开工都应该是1GW以上的规模。

　　0、前言

　　2019年2月18~22日，国家能源局就2019年光伏项目管理办法召开多次征求意见会议，基本确定在全国范围内以补贴降幅排名确定项目名单的模式。然而，此举可能面临两个棘手的问题：

　　1)存量项目(已经并网、在建)是否可以参与竞争?

　　这点在《光伏电价政策或将微调》一文中已经解释过。最后的意见是看实际情况再做决策。

　　2)具备平价上网条件的项目是否会以极低补贴参与竞争，导致2019年无平价上网项目?

　　会议上有人提出此举会造成大量平价上网项目参与2019年有补贴项目竞争，以极低的价格中标。

　　会上也有专家提出，平价上网项目参与竞标，业主会从两个角度考虑：1)无论补贴是多少，都会提高项目的经济收益;2)项目进入了国家的目录清单，相当于项目有了国家层面认可的合法身份证，这比经济收益更重要。

　　大量平价上网项目参与2019年有补贴名额竞争，使2019年的无补贴项目搞不起来。这种担心似乎很有道理，毕竟，都具备平价上网条件的项目，在竞价中是最具有竞争力的，而多一些收益也是业主期望的!

　　具备平价上网条件的项目，先以极低补贴价格参与有补贴项目的竞价，一旦不中标，再回头申请平价上网试点项目，似乎是个理想的操作。

　　按照计划，2019年光伏项目管理办法将在3月底之前发出来。然而，如何解决上述两个问题?2月22日，各省能源局的相关负责人在国家能源局开完研讨会后，似乎有了解决方案。

　　1、如何避免平价上网项目大量参与竞争

　　2019年1月9日，国家发展改革委、国家能源局联合下发《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(发改能源〔2019〕19号)。

　　1、陕西省——省里统一规划，禁止私签协议

　　2019年1月24日，陕西省率先发布省内平价上网政策，并提出：

　　省能源局正组织相关单位编制全省平价上网总体规划和建设方案;有关地方政府不得私自和企业签订平价上网项目开发合同或协议;

　　详见《陕西统一做平价上网项目规划，地方政府不得私自签协议!》

　　与陕西省的限制态度不同，广东省、山西省则采取了鼓励态度。

　　2、广东省——3月底完成上报

　　2019年1月30日，广东省下发了本省的平价上网项目工作意见，要求企业3月底将项目上报。(详见《广东省：3月底前上报平价风电、光伏上网项目》)

　　3、山西省——已上报2GW到国家能源局

　　2019年1月31日，山西省能源局发布《关于推进山西省风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，要求企业在2月22日之前，将试点项目上报省能源局。据了解，山西省收到超过10GW的项目清单，已经将其中优质的2GW项目清单上报到国家能源局。

　　4、安徽省——3月20日前完成申报

　　2019年2月28日，安徽省发改委转发了国家发改委、能源局《关于积极突进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，并要求在3月20日前完成平价上网试点的申报。

　　5、江苏省——3月20日前完成申报

　　2019年2月28日，江苏省发改委下发了《关于开展光伏平价上网试点项目建设的通知》，并要求在3月20日前完成平价上网试点的申报。

　　6、河北省——3月底前上报，不得参与后续有补贴竞争

　　2019年3月8日，河北省发改委下发了《关于开展光伏平价上网试点项目申报工作的通知》，并要求在3月31日前完成申报;同时，河北省发改委强调，上报光伏平价上网项目，未来不得参与申报后续有补贴的计划!

　　上报光伏平价上网项目，未来不得参与申报后续有补贴的计划!

　　个人觉得，这点应该是各省能源局共同的意思，只不过只有河北省明确指出，其他的省份虽然没有指出，可能也会如此执行。

　　7、其他省份

　　个人觉得，在随后的十多天，陆续还会有其他很多省份发出自己省里的平价上网项目申报文件。

　　2、存量项目如何处理，摸清家底

　　2018年9月19日，国家能源局下发《关于梳理十二五以来风电、光伏发电项目信息的通知》(详见：《国家能源局全面盘点风电、光伏项目家底!》)，要求各省能源局10月底之前对本省情况进行公示。然而，进展并不顺利。

　　然而，3月份开始，有多个省份公示了本省的各种进展的光伏项目梳理情况。个人感觉，这也是给3月底即将出来的政策一个铺垫。

　　三类存量项目，可能参与未来2019年补贴指标竞争的项目规模。

　　第一类：已经并网的无指标项目(估计会被排除在外)

　　第二类：已经在建的无指标项目

　　第三类：已经备案的无指标项目

　　个人认为，已经并网的无指标项目由于存量太大，据说近20GW，且这类项目已经有电网的电费结算记录，最终估计会排除在外。

　　第二类、第三类项目，已经备案的项目，只要没并网，开工还是未开工其实很难鉴别，最终都可能进入2019年的有补贴项目竞争。而且，由于这两类项目由于前期工作已经完成，十分有利于参与未来的竞价。

　　目前已经有20省公布了本省的情况，根据各省公示的信息，汇总如下。

　　另外，除西藏外，还有10个省未公布项目清单，个人认为，其中：

　　规模会比较大的省份有：山东、浙江、青海、河南、安徽，备案的已开工和未开工都应该是1GW以上的规模。

　　规模会比较少的省份有：新疆、贵州、广东、四川、重庆

　　3、总结

　　对前文的内容进行汇总如下。

　　1)已经开展平价上网工作的省份有6个

　　假设由于并网的存量项目规模太大，不被允许参与2019年的竞争，但已经备案的项目，只要没并网，开工还是未开工其实很难鉴别，最终都可能进入2019年的有补贴项目竞争。而目前已经有20省公布了本省的情况，目前已有的可能参与竞争的备案的无指标项目有23.77GW。这些项目由于前期工作已经完成，十分有利于参与未来的竞价。

　　2)20省公布了23.77GW的备案无指标项目

　　除上述20省之外，山东、浙江、青海、河南、安徽尚未公示，备案的已开工和未开工都应该是1GW以上的规模。

　　这可能听起来像《爱丽丝漫游仙境》里的故事，但科学家已经发明出一种可以发电的蘑菇，他们用3D打印的细菌和细小的电线覆盖蘑菇，可以产生足够的能量来点亮LED灯。科学家称，真菌的生长提供了遮盖物、水分和营养，而菌盖上的3D打印细菌通过光合作用提供能量，在细菌旁边打印的微小石墨烯可以捕获光合作用中微生物释放的电子，产生生物电。