分析：光伏补贴缺口不是问题“有解”了

　　2018年光伏发电新增装机容量创历史第二高水平，远超业界预期，同时补贴缺口却越拉越大，影响行业稳定健康发展 分布式能源是未来可再生能源发展重点，预计两三年后有望实现发电侧平价上网 光伏行业有望再迎重大变革。近日，中国光伏行业协会透露，今年光伏发电建设管理工作将迎来重大机制创新，包括以补贴额定装机量、首次将户用光伏单列并给予单独规模、明确将光伏项目分为需要国家补贴和不需要国家补贴项目等7个方面。国家能源局新能源和可再生能源司正就相关工作征求意见。 2019年将以推进光伏发电高质量发展为主线，保持光伏产业合理的发展规模和发展节奏。国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军表示。 在去年531新政给光伏行业拉了急刹车后，整个行业都在等待下一步政策信号。但经历了政策变动后，2018年光伏发电新增装机仍高达4426万千瓦，仅次于2017年，创历史第二高水平，远超业界预期。 与此同时，补贴缺口却越拉越大。截至2017年底，我国光伏补贴缺口累计已达455亿元，直接影响行业健康发展。今年政策怎么定，对避免行业大起大落、稳定行业发展极为关键。 自去年第四季度以来，财政部、国家发展改革委和国家能源局就2019年光伏发电相关工作多次协调，打破了以往3家单位各自为政导致补贴总量和装机规模脱节的情况。 据介绍，2019年我国将把光伏项目分为需要国家补贴和不需要国家补贴两类。不需要补贴项目由各省按平价低价项目政策组织实施，将需要补贴项目划为5类——扶贫项目、户用光伏、普通光伏电站（地面电站）、工商业分布式光伏、领跑者和特高压通道配套等专项项目。 具体来看，除扶贫、户用和原已批准的特殊项目外，分布式和地面电站全部采用竞价方式获取补贴指标。这将有利于进一步降低补贴强度，从而将增加装机量。 记者了解到，光伏新政或将采取量入为出方式，以补贴额定装机量。业内人士分析认为，以补贴额度定装机规模，或改变以往光伏项目建成数年仍迟迟得不到补贴的窘况，是新政的最大亮点。 此外，新政的另一大亮点是首次将户用光伏单列并给予单独规模，实施固定补贴。 业内人士认为，即将铺开的2019年光伏新政，是主管机构反复酝酿的结果，体现了稳中求进的思路，值得期待，如能顺利实施，今年光伏装机量有望超过去年。 虽然我国已经成长为全球第一光伏大国，但要继续巩固产业优势，仍要解决不少关键问题。 2018年，我国光伏产业在产能阶段性、结构性供需失衡、产品结构单一、企业差异性不大、标准检测认证体系滞后等方面亟需调整。工业和信息化部电子信息司副司长吴胜武表示，我国光伏行业应提升发展质量，加大技术研发力度，实施智能化和精细化管理，提高生产效率，降低生产成本，同时探索尝试能源互联网、储能、分布式发电交易等新兴技术与商业模式，探索差异化竞争优势。 记者了解到，去年531新政后，大量分布式光伏经销商退出。到去年8月份，产业及时调整后，发展速度大大加快。据中国光伏行业协会统计，2018年下半年，全国完成分布式光伏装机至少达6吉瓦。 中国光伏行业协会副秘书长、户用专委会秘书长刘译阳说，分布式能源是未来可再生能源发展重点，预计两三年后，分布式光伏将实现发电侧（电网侧）平价上网，要利用好国家补贴政策，秉承原有优势，努力拓展新的技术，通过光伏+、多能互补等方式，提升光伏发展质量。

　　据介绍，顺风国际清洁能源是中国最大的独立私人大型地面式太阳能发电供货商，项目位于太阳日照资源丰富且地势平整的区域，包括甘肃、宁夏、新疆等地。