耕地占用税法施行 光伏电站企业成为“鱼肉”？

　　《光伏的世界》这是一本全面系统地介绍光伏发展的过去、现在以及未来的汇总文集，涉及内容广泛，可满足不同读者群的需求。当然，税法并不是做了如此简单的规定。多晶硅发展史屋顶上装太阳能发电年初的行业政策，光伏人千盼万盼，望眼欲穿，终于等到各项政策落地，可以不用唱着“忐忑”做光伏，国内光伏市场开始抬头，呈现出复苏的态势。如此来看，一些“渔光互补”“农光互补”复合项目也要支付相应的耕地税。而新的税法实施，新能源风力发电在一定程度肯定会增加当地政府的税收，相关媒体也曾报道过部分地方政府“对于深挖税源的渴望无比强烈”。对于缴纳税额的标准，新的税法同样做了规定：“耕地占用税以纳税人实际占用的耕地面积为计税依据，按照规定的适用税额一次性征收，应纳税额为纳税人实际占用的耕地面积(平方米)乘以适用税额”。在工业进程中，土地市场化成为必然的事情，但也恰是这种市场化的方式，更利于集中开发。这意味着电池方阵用地、变电站用地、运管中心用地等可能都要按照新的税法来执行。所以，针对光伏行业的用地细则出台也成为了光伏圈的呼声。当然如果只是从税法的内容来看，电站建设企业如果在耕地上建设光伏电站，无疑要支付更多的税，电站成本会高出很多。

　　太阳能光伏网讯耕地占用税在实施前，光伏人也是议论。其中明确：占用园地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面、渔业水域滩涂以及其他农用地建设建筑物、构筑物或者从事非农业建设的，依照本法的规定缴纳耕地占用税。第二，场内道路用地可按农村道路用地管理；文中不仅包括主编沃尔夫冈·帕尔茨博士本人在其50多年的新能源事业中，对光伏发展的深入了解和系统总结，也包括全球范围内从事新能源或光伏行业的专业人士对光伏艰难发展的回顾、用于种植农作物的耕地，也就是说不用种植农作物的土地是无需担心的，诸如库布齐沙漠里的光伏电站、白城领跑者奖补基地的光伏电站，这些项目占用的都不是耕地，所以对于部分光伏电站建设企业提供了一个好的参考。2017年9月国土资源部国务院扶贫办国家能源局联合印发的《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》(国土资规〔2017〕8号，多晶硅发展史下简称8号文件)，其中明确： 对光伏复合项目建设实行分类管理。然而新税法的实施无疑又为光伏行业的发展套上了“紧箍咒”，晶科乐山建厂新能源风力发电因为其中并未单独对新能源板块进行特殊的说明，所以光伏行业在没有具体的相关规定出台的情况下，无疑是要按照此税法进行缴纳税款的。各省、多晶硅运输危险自治区、直辖市耕地占用税适用税额的平均水平，不得低于本法所附《各省、自治区、直辖市耕地占用税平均税额表》规定的平均税额”，这也算是给光伏电站建设企业一个缓冲的空间了。晶科乐山建厂“第一，对于符合本地区光伏复合项目建设要求和认定标准的项目，变电站及运行管理中心、集电线路塔杆基础用地按建设用地管理，依法办理建设用地审批手续；别让响应号召的企业伤心伤力。第三，利用农用地布设的光伏方阵可不改变原用地性质；也正因此，中国十大名牌蓄电池部分企业面对新的税法颇感压力山大。但是有了好的市场环境，还需要有利于市场发展的相关政策作为保障，进而为行业的保驾护航，实现良性的发展。”但显然新税法从促进光伏产业健康、稳健发展方面来说，并不是利好信息。毕竟光伏作为清洁能源，其健康发展是符合我国能源发展规划的，同时也是现今世界能源发展的大趋势。第四，采用直埋电缆方式敷设的集电线路用地，实行与项目光伏方阵用地同样的管理方式。我们也是衷心期望相关部门可以充分考虑行业现状，为我国清洁能源行业“量体裁衣”，屋顶上装太阳能发电让其有章可循、有法可依。文章内容仅供参考。当然，税法中同时强调“各地区耕地占用税的适用税额，由省、中国十大名牌蓄电池自治区、直辖市人民政府根据人均耕地面积和经济发展等情况，在前款规定的税额幅度内提出，报同级人民代表大会常务委员会决定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。太阳能光伏网声明：此资讯系转载自电力网合作媒体或互联网其它网站，太阳能光伏网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。如果按照新的税法来看，此类复合项目的用地规则同样发生了变化，这就要求光伏电站的建设者更为注意，避免造成自身的损失。