王淑娟：平价上网光伏项目，不止14.78GW！

　　太阳能光伏网讯:5月22日，国家发改委、国家能源局联合下发了《2019年第一批风电、光伏发电平价上网项目的通知》(发改办能源〔2019〕594号)，公布了2019年第一批风电、光伏平价上网名单，共20.76GW，包含14.78GW光伏、4.51GW风电和1.47GW分布式交易试点;并公布了详细的项目名单，给大家带来许多惊喜。

　　2017年底发改委、能源局发布了《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》，也就是“隔墙售电”政策，距今已经一年多了，平价上网试点工作迟迟无法推进。

　　而在此次的名单中，单独下发了1.47GW的分布式交易试点项目!个人感觉是“隔墙售电”政策的一个重大突破!

　　这批试点项目中与电网公司在“过网费”问题上的协调得是否顺利?虽然这还需要时间的检验，但这批试点项目，毕竟给密不透风的“隔墙售电”壁垒，打开了一个缺口!

　　因此，不排除2019年下半年、2020年公布第二批、第三批的可能性;即，未来的平价上网项目规模肯定不止此次的14.78GW。

　　在“2019年第一批拟建平价上网项目信息表”中，分了A、B、C、D四类，但实际清单中，基本都是A类。

　　B类，跨省跨区外送项目，即特高压项目，预计名单将另行公布。特高压配套的风、光项目，有很多平价上网项目。例如，之前备受关注的国电投600万kW风电项目，就是平价上网项目，但并未包含在此次名单之中。

　　D类，不需要国家补贴的分布式项目。从此次名单中可以看出，D类项目仅有16个，1.68万kW;如下表所示。

　　相对于地面电站而言，分布式项目更容易实现平价上网。2017年531之后，我国分布式并网6GW以上，均为无补贴平价项目。但这些项目并未申请转为平价上网项目。咨询了部分分布式投资企业，他们认为，无论是否申请进入平价名单，项目拿到的电价都是一样的。因此，没有积极性。2018年下半年，全国尚有6GW以上的平价分布式光伏项目并网，2019年全年实现6~7GW的平价分布式光伏项目并网应该也是可以实现的。

　　在跟许多投资商交流后，大家普遍反映，在目前的投资水平下，地面电站很难实现平价上网，只能在局部特别好的地方做一些示范项目。而此次名单中，2019年并网的仅有4.539GW，大部分项目都是计划2020年甚至更晚才能并网。如下图所示。

　　目前，地面电站的投资高于低电压(380V)并网的分布式项目，且“脱硫煤电价”远低于“大工业电价”和“工商业电价”，如下表所示。

　　从上表可以看出，脱硫煤电价要比大工业平段电价低0.2元/kWh以上，即低50%以上。相对于低电压(380V)并网的分布式项目，地面电站投资高、电价低，因此，2019年只能在条件特别好的地方开展示范项目。

　　如前文所述，地面电站在现阶段要实现平价上网，必须是电价高、资源条件都好的地区。先来看看不同省份的脱硫煤电价情况，如下图所示。

　　广东、湖南最高，达到0.45元/kWh以上;大部分南部地区都在0.4元/kWh以上;而东北、华北区域主要在0.37元/kWh以上;中部、西部地区电价偏低。

　　电价高的南方地区年满发小时在1200小时以下;西部的年满发小时能达到1800小时以上，但面临限电且电价太低;东北、华北是电价相对高、发电量相对好的区域。

　　在计划2019年并网的4.539GW平价项目中，以脱硫煤电价高、资源较好的黑龙江、广东的规模最大，两省的总规模占到2019年并网总量的66%。

　　而大家普遍预期2020年造价会进一步下降，因此可以开展平价项目的省份更多。14.78GW平价光伏项目具体分布情况如下。

　　根据项目名单中的单位名称，对不同企业的项目规模进行了简单统计。由于没有深入追究项目公司背后的控股公司，因此部分企业的规模可能有所遗漏。此次规模前20名的企业规模如下。这20家企业，在第一批项目中的规模大10GW，约占总规模的七成。

　　除了上述20家企业外，林洋(143MW)、爱康(128.6MW)、晶科(110MW)也都有较大的规模。因此，在第一批平价上网名单中，国企、民企的规模几乎平分秋色。

　　随着可再生能源消纳保证制度的实施，“隔墙售电”壁垒的打开，电网企业对可再生能源分布式电源接入的积极性或许会有所增强，新能源企业有望借助这两大利器，迎来新一轮发展的春天!

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