10个关键点读懂2019年光伏补贴政策

　　太阳能光伏网讯:4月28日，国家发展改革委印发了《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》（发改价格〔2019〕761号），并于4月30日在发改委官网公开发布，文件明确了2019年光伏项目上网电价，2019年光伏电价政策终于尘埃落定。

　　政策核心是竞价：除扶贫和户用分布式电站外，所有分布式光伏电站和集中式均参与竞价。中国光伏行业协会认为，经过多次召集光伏企业代表征集意见之后，此次政策的出台充分考虑了行业发展现状及企业诉求，对2019年光伏上网电价政策进行了更合理的调节，在客观边界范围内，推动中国光伏产业继续壮大，迈向全面无补贴时代。

　　1、2019年将不再有标杆电价，取而代之的是指导电价。2019年新建的地面电站项目，实行公开竞价，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类资源区的上限分别为每千瓦时0.40元、0.45元和0.55元。竞价规则按照最新版的征求意见稿，计算出修正电价后再排序。

　　2、由于财政部明确了2019年30亿元的总补贴盘子，因此不会再发生像去年531政策下发后的行业急刹车造成的严重影响，今年还会有630，主要针对纳入财政补贴规模但尚未确定上网电价的集中式光伏电站。

　　3、户用光伏指标首次单列，总指标规模为：3.5GW＋一个月的缓冲期安装量。户用电站无论是“自发自用，余电上网”还是“全额上网”模式都采用相同的电价模式，即：0.18（度电补贴）＋当地燃煤标杆电价。

　　4、地面电站及工商业电站参与全国性的竞价，指导电价是参与竞价电价的最高值，竞价电价＝补贴电价＋当地燃煤标杆电价。

　　5、光伏扶贫电价由于其特殊性，补贴价格没有调整，而且会第一时间发放。不过，最新的政策是企业不能投资入股光伏扶贫电站。

　　6、工商业电价的竞价补贴上限确定为0.1元/千瓦时。全额上网工商业项目将与地面电站参与竞价，补贴上限确定为0.1元/千瓦时。自发自用，余电上网工商业项目大概率将参与竞价，还需国家能源局最终文件确认。

　　8、考虑到关系民生问题，2018年没有拿到补贴的户用光伏项目预计将拿到0.18元/千瓦时的补贴，但需要国家能源局最终明确。

　　9、由于电价政策是2019年7月1日执行，今年的补贴也将从7月1日开始下发，按照过去惯例20年的补贴周期，630之前并网的光伏电站，只是相当于国家补贴晚拿了一些时间，并不影响太多总体收益。

　　与去年531政策的仓促公布相比，本次2019光伏电价政策的出台虽然也引发业内关注，但政策的冲击力度相对温和，许多业内人士都表示早已有所准备。在今年政策出台前，有关部门曾多次召集相关企业代表、业内专家、行业负责人征集意见，力求平衡各方需求。

　　据中国光伏行业协会介绍，在光伏行业实现全面平价上网之前，仍需要一部分的补贴规模，在有限的补贴资金支持下，如何既给出有支撑作用的电价，又能保障维护行业健康发展的装机规模一直是个难题。

　　经过多次召集光伏企业代表征集意见之后，此次政策的出台充分考虑了行业发展现状及企业诉求，对2019年光伏上网电价政策进行了更合理的调节，在客观边界范围内，将推动中国光伏产业继续壮大，迈向全面无补贴时代。

　　不过，虽然新政争求了各方意见，但补贴下降幅度对于整个行业仍然带来很多挑战。从目前情况来看，补贴下降的速度要快于价格和成本的下降速度，因此，产业链需要共同努力，争取降低补贴速度下降过快带来的影响。

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　　《光伏的世界》这是一本全面系统地介绍光伏发展的过去、现在以及未来的汇总文集，涉及内容广泛，可满足不同读者群的需求。文中不仅包括主编沃尔夫冈·帕尔茨博士本人在其50多年的新能源事业中，对光伏发展的深入了解和系统总结，也包括全球范围内从事新能源或光伏行业的专业人士对光伏艰难发展的回顾、