2019年光伏新政有望本月内揭晓

　　真假李逵难辨。石墨烯电采暖设备在技术应用上符合京津冀煤改电清洁能源取暖的需求，但有的厂家使用碳晶甚至电阻丝等作为发热材料，却自称是石墨烯电采暖产品，消费者难辨真假。

　　近日从一位知情人士处获悉，经过数轮征求意见和行业座谈之后，2019年光伏上网电价和光伏发电管理办法等相关新政已基本成型，预计在本月内公布实施。光伏专家、智汇光伏创始人王淑娟向上证报表示，预计今年光伏扶贫和户用光伏电价有可能全年保持不变，集中式电站以及其他分布式项目或在标杆电价基础上竞价，标杆电价则可能以每季度1分钱的频率逐季降低。

　　此前，有关部门已就今年光伏电价政策多次召开座谈会征求业内意见，最近的一次是在3月19日。上证报了解到，此次会议中讨论的电价方案征求意见稿与2月18日那次座谈会透出的方案精神相比有一定出入，主要体现在补贴形式上。而由于企业意见较多，主要集中于总补贴资金的额度和存量电站的补贴拖欠问题等方面，今年光伏新政的出台时间也一拖再拖。

　　“价格司在讨论了多种方案并多方征求意见后，最终还是确定了被广泛认可的2月18日方案。”王淑娟透露说。

　　来自中国光伏行业协会的消息显示，今年2月18日国家能源局新能源司曾召集相关企业举行座谈会，就2019年光伏发电建设管理相关工作征求企业意见。会议透露出今年我国光伏发电建设管理工作将有重大机制创新：一是“量入为出”，以补贴额定装机量。二是明确将光伏项目分为需要国家补贴和不需要国家补贴项目。新增项目将以限定30亿元资金并通过竞价确定项目的方式来补贴，30亿元补贴资金用完即止。

　　“总体上，2019年光伏上网电价按照限定总补贴额、省内竞价、全国排队分配的方式确定、这也意味着指标将是全国范围内分配，不再给某个省发单独的指标。”知情人士说。

　　在谈到今年国内光伏市场具体的安装规模时，王淑娟表示，户用光伏最新的意见是今年装机3.5吉瓦，将占用7亿元补贴资金。每个月电网公司会公布当年的累计光伏安装量，到达3.5吉瓦以后停止新增项目，在建项目给一个月并网时间，今年的总规模或在4吉瓦左右。

　　“考虑到2018年还有存量项目，预期2019年新增户用光伏最终规模会在3.6吉瓦左右。”王淑娟说。

　　至于工商业、地面电站的规模，她透露，因电价政策是省内竞价然后再全国排名，按照23亿元的补贴总额、1200小时的发电小时、6分钱/千瓦时的补贴强度计算，预计规模在32吉瓦。

　　值得注意的是，国网、南网提交的2019年新增并网规模（含有补贴和无补贴项目，不含特高压配套）建议就是32吉瓦左右。

　　业内人士指出，今年光伏电价政策迟迟未出已对行业和市场造成一定影响。但由于海外市场需求的激增，光伏龙头企业今年上半年的出货量依然可观，甚至有企业订单已排到三季度。预计政策明确后，国内市场将重新启动，下半年有望迎来新一轮装机高峰。