重要干货！2019能源政策咋制定？新机遇在哪？听听章局长的权威发言

　　阳春三月，天气转暖，持续了近半个月的两会也将迎来圆满落幕。会上代表们提出的建议包罗万象，每一份都牵动着数亿国民的心，余音尚存。

　　特别是对于能源领域，两会上的讨论尤为热烈。无论是去煤化、新能源发展还是电力改革，都是聚焦万千目光的话题。

　　随着两会的闭幕，相关建议与讨论也随之告一段落，2019年能源行业究竟要怎么干，成为了最为急切的事情。政策所向即机遇所在，2019年能源行业政策将如何制定？各类能源行业有何新动向？新的机遇在哪？我们来听听权威的发言。

　　日前，国家能源局局长章建华接受了人民网的访问，对新的一年我国能源工作畅谈了自己的想法。这其中，就包含着我们期待的重要干货！2019年，能源行业将这样挽起袖子干！

　　对于能源行业，政策导向的作用不容忽视，行业发展的缰绳掌握在政府手中，何时转向，何时刹车，何时加速，都少不了政策的影响。光伏531政策的余波刚过，时至今日，光伏行业还能想起当时的阵阵冷意，政策一脚急刹，晃倒了没站稳的大家，但好在章建华局长此次为大家带来了定心丸。

　　“要处理好政府与市场的关系，有所为有所不为、别事事都冲在前面，既要科学论证、精准施策，也要避免“拍脑袋”，不符合市场规律的行政干预，不走回头路，也不来回“翻烧饼”。凡是市场能自主调节的，就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干，切实按照市场规律来办事，按照市场发挥配置能源资源的决定性作用，这是第二个关系。”

　　目前，能源改革势在必行，其中最难啃的一块硬骨头就是电力改革，自2015年新电改序幕拉开之后，我们已经在电价改革、电力市场建设等多个领域取得重要突破，但改革越深入，阻力越大。电改已经进入下半场，章建华局长强调，必须坚定不移地深化能源市场化改革，以更大的决心、力度和举措，推动能源改革取得新进展。

　　“在电力体制改革方面，一方面是要完善促进市场化交易机制，规范推进电力中长期交易，稳妥推动电力现货市场建设的试点，推进电力辅助市场服务的建设，推动清洁能源大规模参与市场交易，推进交易平力规范运行。二是要进一步激发配售电主体力，完善落实增量配电业务改革配套政策，加强售电侧市场规范引导，培育多元化售电主体，鼓励创新能源服务。三是要推动完善输配电价体系，完善跨省跨区输电价格机制，鼓励各地结合增量配电网价格核定办法，探索激励型配电定价机制，促进提高电网运行效率。”

　　油气改革方面，新的一年将会在打破垄断的方向上发力。中国铁塔公司的成功实践表明，通过共建共享的方式，可以有效减少重复建设和资源浪费，同时还可提高市场化程度，激发市场活力。在此背景下，发改委已在《关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》中提出组建国家管网公司，酝酿已久的又一大国有企业有望2019年面世。

　　“要加快推进油气管道运行机制改革，推动实现管输和销售分开，进一步扩大油气管网向第三方市场公平开放。另外，我们还将配合有关部委，进一步推动油气上下游有关环节的改革，为油气行业持续发展营造良好制度环境。”

　　两会中，能源领域针对煤炭改革的争论最为激烈，“弃煤化”的呼声甚嚣尘上。但我国富煤、贫油、少气的资源禀赋状况决定了煤炭的能源主体地位实在无法撼动，煤老大暂时弃不得，所以对它的“改造”自然成为煤炭革命的工作重点。

　　“构建清洁低碳、安全高效的能源体系，在发展新能源、可再生能源的同时，还是要认真做好煤炭清洁化高效利用这篇文章。要重点做好这几项工作：一要加强战略规划的引领。二是推动煤炭技术创新。三是完善行业标准体系。要积极推进《产业结构调整指导目录》修订，明确限制类、淘汰类煤炭利用技术。加快制定煤炭清洁高效利用技术和装备标准。四是要强化行业监督管理。我们要加强与煤炭经营监督管理以及环保、质检、工商等部门的联合执法，推动建立商品煤质量标识系统，重点严厉查处配煤环节掺杂使假等违法违规行为。”

　　“对于能源行业的发展，我们还是一句话，就是机遇与挑战并存，但是机遇要大于挑战。”能源稳定发展的基本面没有变，未来，我们还需踏实奋进，砥砺前行，朝着更高质量、更有效率，也更加公平、更可持续方向发展。

　　kwh，静态发电成本为1.736元/kw·h；按6%的利率计，不含税金的发电成本约为4.757元/kw·h。