增值税税率降低引起上网电价下调，影响不大

　　2019年6月28日，广东省发展改革委发布了《关于降低我省部分水电站和核电站上网电价的通知》。通知表示，因增值税税率降低到13%，相应降低广东省新丰江水电厂等部分水电站和核电站的上网电价，规定自2019年7月1日起执行。

　　其中，中广核在广东的大亚湾核电站（内销电量）、岭澳核电站一期、岭澳核电站二期、阳江核电6台机组上网电价均有所调整。

　　此次降税源于2019年5月，国家发改委发布《关于降低一般工商业电价的通知》，在主要降价措施中明确，因增值税税率降低到13%，省内水电企业非市场化交易电量、跨省跨区外来水电和核电企业（三代核电机组除外）非市场化交易电量形成的降价空间，全部用于降低一般工商业电价。其中，之前由发改委发文明确上网电价的大型水电站和核电站，其上网电价由受电省省级价格主管部门考虑增值税税率降低因素测算，报发改委（价格司）备案后公布执行。

　　除了广东省，此前江苏、浙江、福建等省份也相应下调了核电上网电价。5月24日，江苏省发改委在相关通知中表示，自7月1日起，将田湾核电站1-2号机组和3-4号机组上网电价分别调整为每千瓦时0.439元（含税）、0.391元（含税）。

　　中国广核集团下属上市公司中广核电力于5月24日发布公告表示，本次因增值税税率降低导致核电含税上网电价调整，主要影响是：1、由于增值税为价外税，核电不含税上网电价并未调整，故不影响售电收入；2、由于增值税税率下调，中广核相关附属公司缴纳增值税税款减少，相应退税收入将有所减少，退税收入减少幅度与退税政策有关。“经本集团的初步评估，上述调整对本集团的经营业绩不会造成重大影响。”

　　根据国家财政部相关规定，核电享受有关税收优惠政策，以中广核的核电子公司为例，其核电机组自正式商运投产次月起15个年度内，实行增值税先征后退政策， 返还比例分3个阶段逐级递减。另外，核电等符合从事国家重点扶持的公共基础设施项目，其投资经营所得税收优惠有相关规定，即自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免交企业所得税，第四至第六年减半缴纳企业所得税。

　　“因为调整的是增值税税率，对不含税的上网电价并没有影响。而税率调整主要影响的是电站缴纳的税收。”了解核电投资的业内人士告诉eo记者。

　　对电力行业来说，随着电力市场化改革的展开，降电价已落到实处。但在这过程中，到具体能源品种上，煤电由于近几年煤炭价格的上涨，成本负担过重，亏损严重。

　　降税从表面看，是含税电价的下降，但从实质看，是发电企业减少成本，降价空间全部用于为实体经济让利。此前在接受媒体采访时，全国政协委员、国家能源投资集团总经理凌文表示：“减税将有效扭转火电业务当前亏损的现状，提升企业盈利能力和市场竞争力。”

　　从实体经济角度看，一般工商业将从中受益。以浙江为例，根据浙江省发改委《关于降低一般工商业电价有关事项的通知》，一般工商业及其他用电目录电价平均将降低5.29分每千瓦时（含税）。

　　实体经济受益，从整个社会的可持续发展角度，也将使电力行业相关制造成本下降，从而促进发电设备等成本合理下降，形成良性循环。