两会聚焦刘汉元：如能减轻税费和财务费用负担，光伏发电现在就能平

　　据刘汉元介绍，由于财务费用太高，目前上市公司的利润差不多40%都成了银行的收入，这一占比相比光伏发电成本构成来说甚至比设备折旧还要高。与此同时，较高的税费负担又雪上加霜，进一步抬高了光伏发电的成本。

　　“如果能减轻这些税费和财务费用，光伏发电其实早就能够实现平价上网了。”他认为，作为应予鼓励和扶持发展的战略性新兴产业，一段时期以来，光伏产业却背负着沉重的税费负担，成为阻碍其退出补贴、真正实现市场条件下平价上网发展的最主要原因之一。

　　他解释到，目前我国光伏产业链上、中、下游各环节的各项税费都被全额征收，主要包括25%的企业所得税、16%的增值税及附加，还有海域使用费、土地使用税、印花税、房产税等多种税费，如再考虑社保因素，总体税费负担将更加惊人。

　　“仅从光伏发电端来看，每度电负担的税费就已经达到1毛3分到1毛7分。”据刘汉元介绍，根据测算，目前光伏发电实际缴纳的度电增值税已达到6分到8分。同时，作为成本占比很大的利息却又完全不能抵扣增值税，大大加重了光伏发电的税费负担。

　　他表示，虽然国家制定了相关政策减轻光伏企业税负压力，如财政部、国税总局于2013年9月下发《关于光伏发电增值税政策的通知》对光伏发电收入实行增值税即征即退50%的规定，被部分媒体解读为光伏行业的一大利好，但仔细分析实则不然。

　　“由于光伏电站前期投资大、回报期长，系统设计寿命25年，要靠多年的发电销售收入才能逐步收回投资。从财务角度看，一般光伏电站的进项税额需5至6年才能抵扣完，才可能缴纳增值税。但我国光伏发电从2013年起才开始线年是发展的高速期。由此看来，只有极少数经营很好的企业才可能在2018年左右享受此优惠政策，大多数企业无法切实享受。因此，该政策的初衷是好的，但实际执行效果却并不尽然。”