两会 刘汉元：我国可再生能源亟需制定更具前瞻性的发展目标

　　3月3日上午，四川通威集团在北京召开新闻发布会，近百家中外媒体记者与会，全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元先生就其今年向全国人大的建议一一回答了记者的提问。

　　去年全国“两会”期间，针对我国当前生态环境问题，刘汉元代表向全国人民代表大会提交了《发挥我国政治体制优势，打一场空气环境生态脱贫攻坚战》的提案，在当时引发了社会各界的广泛讨论。今年，刘汉元代表继续就可再生能源发展的相关问题提出建议。

　　在《关于明确可再生能源发展方向，制定更具前瞻性发展目标的建议》中，刘汉元代表建议，中国政府应及时调整并制定更具前瞻性的可再生能源发展目标，积极引导产业健康发展，加快推动我国能源革命、实现绿色可持续发展。

　　刘汉元谈到，根据联合国秘书长古特雷斯的数据，要实现《巴黎协定》设定的2030年将全球升温控制在2度以内的目标，需要世界各国将现有减排水平提升3倍才有可能，若要实现1.5度目标则需提升减排目标5倍，因此减排形势依然非常严峻。

　　“在G20峰会上，习总书记也再次指出，各方应不折不扣履行在《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》中的承诺，强化2020年前行动力度，推动全球绿色低碳转型。”

　　刘汉元表示，加快推进新一轮能源革命，控制全球气候变暖、破解雾霾之困已迫在眉睫。“但是，目前国家相关部门对可再生能源产业发展的重要性认识还不够到位，未能从能源革命和国家战略的高度，进行有效统筹规划、科学引导产业发展，产业政策及发展目标难以满足我国能源结构优化升级的需要。”

　　他介绍说，2016年12月，国家有关部门针对可再生能源发展先后密集出台了《可再生能源发展“十三五”规划》、《能源发展“十三五”规划》和《能源生产和消费革命战略2016-2030》等三份重要的规划文件，为我国2020年非化石能源消费占比设定了15%的奋斗目标。

　　“然而，本应作为积极引领、指导产业发展的纲领性文件，却与产业和市场层面的实际发展产生了明显偏差。截止到2017年底，非化石能源消费占一次能源消费总量比重已达到14.2%，已经非常接近2020年15%的目标，这距离三份规划文件出台仅一年时间。”

　　“我国可再生能源产业的发展也面临着同样的问题。2007年，国家在规划光伏产业发展目标时，提出2020年装机总量达到180万千瓦，此后历经4次调整，最终确定到2020年底太阳能发电不低于1.1亿千瓦。但截止2018年底，我国光伏装机总量就已达1.7亿千瓦。不难看出，我国可再生能源产业的发展远远走在了规划前面。”

　　据此，刘汉元建议，应及时调整并制定更具前瞻性的可再生能源发展目标，无论从积极引导产业健康发展的角度，还是加快推动我国能源革命、实现绿色可持续发展，都具有十分紧迫且重要的意义。

　　2018年11月1日，习总书记在京主持召开民营企业座谈会并听取了刘汉元等10位企业家代表的发言，刘汉元在推动能源转型和光伏产业健康发展的汇报中向总书记提出三点建议：

　　一是坚定推动我国能源革命，明确可再生能源方向，制定更具前瞻性的发展目标，从目前来看，有条件实现非化石能源占比2020年20%、2030年30%、2050年超过50%的目标；

　　二是减免可再生能源税费，对这一新兴产业减税，财力能够承受，又能加速平价上网的到来，预计2-3年内发电成本可与煤炭发电相当，实现完全市场条件下的平价上网；

　　三是推动光伏产业健康发展，光伏发电项目“短平快”，从立项到建成投产只需半年左右，能拉动钢铁、水泥等产能利用，产业规模、市场容量可以连续支撑每年上万亿的投资强度，既加快能源转型又能拉动绿色投资、还能起到稳增长的作用。

　　听取汇报后，习总书记现场有针对性地作出了重要指示和回应，他指出：十八大以来，我们提出了‘五位一体’总体布局，提出必须牢固树立并切实贯彻‘创新、协调、绿色、开放、共享’的五大发展理念，提出了绿色发展。在党的十九大报告中，我们也提出要推动能源转型，减少煤炭消费，坚定不移地推进清洁发展。总书记还谈到，特朗普政府上台后宣布退出《巴黎协定》，为全球气候治理蒙上了阴影，但是中国依然会信守诺言，坚定不移的推进节能减排，提高可再生能源占比，推动能源革命，兑现我们在巴黎气候大会上向全世界做出的庄严承诺。

　　据刘汉元介绍，目前全球各主要发达经济体都纷纷制定了可再生能源发展目标，特别是美、德、法、英等发达国家，还在不断提高其可再生能源目标计划。

　　“事实上，目前以光伏为代表的可再生能源已经完全具备了快速发展、实现能源根本转型的总体条件。”

　　刘汉元认为，无论是解决国内雾霾问题、环境和资源不可持续问题，推动我国高质量发展，还是“一带一路”走出去帮助欠发达国家跨过先污染后治理的老路，光伏产业都已经足以支撑我国制定更加积极的可再生能源发展目标。

　　因此，他在建议中提出：坚决贯彻落实习总书记关于推动我国能源革命的重要指示，制定更积极的可再生能源发展目标，非化石能源占比2020年达到20%、2030年30%、2050年超过50%；制定具体可操作的配套实施方案，增强规划执行的刚性。