太阳能换热系统多省区开展2020年电力交易 安徽规定2020年电力交易合同电价须包含超低排放电价

　　正在加快审议程序，包括输配电价改革、电力市场建设、电力交易机构组建运营、有序开放发用电计划、售电侧改革、自备电厂监管等，太阳能支架不久将出台。调整电价结构。进一步研究完善两部制电价制度，规范容量电费计费方式。南方电网区域中长期电力直接交易电量占该区域全社会用电量的比重为33.2%。2018年7月国家发改委、国家能源局联合出台《关于积极推进电力市场化交易进一步完善交易机制的通知》，明确要求提高市场化交易电量规模，加快放开发用电计划，推进多种形式电源和符合条件用户参与交易，2018年全面放开煤炭、钢铁、有色、建材4个行业用户发用电计划。意见指出，于2017年10月底前完成华北区域电网输电价格核定工作。2015年3月15日，中共中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，首要任务就是按照“准许成本加合理收益”方法核定独立、明晰的电网输配电价和准许总收入。其中，省内电力直接交易电量和省间电力直接交易(外受)电量分别占全国电力市场中长期电力直接交易电量的92.6%和7.4%。落实《实施意见》要求，加快组建相对独立的电力交易机构，对推动我国电力市场化改革具有重要意义。同时目前的中长期交易机制也愈加稳定，2019年1-10月份我国中长期电力交易，2019年1月-10月全国电力市场中长期电力直接交易电量合计为16967亿千瓦时，其中10月份，直接交易电量合计为1957亿千瓦时。进一步明确经营者配合责任及义务，增加对信息报送要求、程序，以及失信惩戒等规定，提高报送信息质量和效率。随着电力体制改革不断推进，南方区域电力市场已形成全国领先的多元化市场主体格局，累计登记注册的各类市场主体共计2.3万家。2019年5月10日国家发展改革委网站对外发布《2019年国家综合配套改革试验区重点任务》（以下简称《重点任务》），要求12个改革试验区重点在完善基本经济制度、要素市场化配置、科技创新、对外开放、生态文明体制改革等领域进行积极探索，加强改革系统集成，力争形成更多可复制可推广的制度创新成果。明确不得计入输配电成本的项目，细化输配电定价成本分类、界限及审核方法，增加分电压等级核定有关规定等，进一步提升成本监审操作性。

　　交易机构的三大职能：一是主要负责市场交易平台的建设、运营和管理；增量配网放开给设备公司带来电改最大的商业机会——配售一体化。2019年11月4日国家发改委发布关于《中央定价目录》（修订征求意见稿）公开征求意见的公告，公开征求定价意见。新《办法》在结合电力体制改革，借鉴和吸收国外输配电监管经验，太阳能门户，总结首轮输配电成本监审试点实践的基础上进行修订，主要有以下几个特点：一是强化成本监审约束和激励作用。鉴于跨省跨区专项输电工程数量较多，决定分批推进，力争2018年底前完成所有已核价跨省跨区专项输电工程成本监审和输电价格复核工作。对电网输配电成本费用的具体指标核定标准更加明确和严格，激励企业加强管理、节约成本。光伏电站主要内容：按“准许成本加合理收益”原则对电网企业实行总收入监管，单独核定分电压等级输配电价，按监管周期定价(第一个监管周期为（2015-2017年），建立对电网企业的成本激励和约束机制。2019年10月份，全国电力市场中长期电力直接交易电量占全社会用电量的比重为33.8%。

　　条件成熟时，探索开展容量市场、电力期货和衍生品等交易。近3年多来，南方区域电力市场化交易规模迅速扩大，市场化交易比重逐年攀升。2015年8月10日，国家发改委发布《价格改革攻坚全面提速，太阳能网，不断向纵深推进》报告，提出下半年持续深化电力价格改革，继续推进输配电价改革试点，不断扩大试点范围。完善跨省跨区专项输电工程输电价格调整机制。其中，视频监控设备安装省内电力直接交易电量和省间电力直接交易(外受)电量分别占全国电力市场中长期电力直接交易电量的91.2%和8.8%。至此完整的输配电定价政策体系已经完成。广州电力交易中心自成立以来，积极探索南方区域跨区跨省电力市场建设，通过建章立制、开发市场、完善规则，逐步构建起南方区域跨区跨省电力市场体系，为市场主体搭建了公开透明、功能完善的电力交易平台。截至今年9月，全国只有广州电力交易中心和少部分省（区、市）电力交易中心为股份制公司，目前有广州电力交易中心和山西、湖北、重庆、广东、广西、云南、贵州、海南等8省(区、市)电力交易中心为股份制公司，其经营区内电力交易机构都按照这一模式组建。2017年7月，国家发改委下发《关于做好2017年降成本重点工作的通知》，要求合理降低用电成本。实施方案于2018年9月30日前报国家发改委、能源局备案，各电力交易机构股份制改造工作应于2018年12月底前完成。新电改6个配套文件涵盖输配电价改革、电力市场建设、电力交易机构组建和规范运行、有序放开发用电计划、售电侧改革、加强和规范燃煤自备电厂监督管理等方面。建立独立的输配电价体系将利好电力行业：一方面可以打破电网垄断、提高输配电环节透明度，有助于后续建立售电端的竞价机制、开展市场化改革；2019年1月-10月全国各电力交易中心组织开展的各类交易电量合计为21971.8亿千瓦时，其中10月份，交易电量合计为2532.2亿千瓦时。电力市场主要由中长期市场和现货市场构成。交易机构作为电力全产业链的重要一环，在建设功能健全、运行可靠的电力交易技术支持系统方面，需要企业提供充分的技术支持，支撑市场主体接入和各类交易开展。电力交易机构的组建有利于让更多市场主体参与电力交易机构组建和运营管理的机遇。2019年8月23日下午，十三届全国人大常委会第十二次会议举行第二次全体会议。电力交易机构的相对独立是“将原来由电网企业承担的交易业务与其他业务分开，实现交易机构管理运营与各类市场主体相对独立。建立健全科学的治理结构。

　　国务院总理李克强在 2017年5月17日主持召开国务院常务会议，强调了要切实推进省级电网输配电价改革，合理降低输配电价格。试点改革后的电网企业盈利不再与购售电差价相关。二是组织形式，按照政府批准的章程和规则组建交易机构，可以采取公司制和会员制；电力交易机构股份制改造或将提速。据有关媒体报道，今年6月，国资委批复同意北京电力交易中心有限公司增资方案，非电网企业股比将占到30%，天津、山东、宁夏、江苏等16家省级电力交易机构的股改实施方案也已正式上报国家发展改革委、国家能源局备案，正在按照要求编制拟上报国务院国资委审批的增资方案，非电网企业股比在20%或者30%。对电网企业部分输配电成本项目实行费用上限控制;受国务院委托，国家发展和改革委员会主任何立峰向全国人大常委会报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况。2016 年，进一步扩大输配电价改革试点范围，将北京、天津、冀南、冀北、山西、陕西、江西、湖南、四川、 重庆、广东、广西等 12 个省级电网和经发改委、国家能源局审核批复的电力体制改革综合试点省份的电网，以及华北区域电网纳入输配电价改革试点范围。目前全国各省区的电力市场均建设完毕。对企业重大内部关联方交易费用开展延伸审核，提高垄断环节成本的社会公允性。国家发展改革委印发《电力交易机构组建和规范运行的实施意见》，提出建立相对独立、规范运行的电力交易机构，太阳能电池板，推进构建有效竞争的市场结构和市场体系。以增量配电设施为基本单元组织一批项目，吸引社会资本投入，开展增量配电业务试点。何立峰指出，上半年，大力推进油气管网运营机制改革，加快推动增量配电改革试点落地见效，电力现货市场建设试点全部启动。2016年11月16日，发改委网站发布《省级电网输配电价定价办法（试行）征求意见稿》。发改委称此次改革标志着我国对电网企业监管方式的改变，是电力改革开始提速的重要信号。同时，结合实际情况在一些方面作了改进：如增加了核定输配电价时需考虑交叉补贴等内容。其他电力交易中心仍为电网企业全资子公司，尚未实现电力交易机构相对独立和规范运行。在前期试点基础上，新的征求意见稿强调了对输配电网更加严格的预先审批条件，并用对电网投资通过有效资产真实核定，调整准许收入等各类方式抑制电网的过度投资式。三是负责市场主体注册和相应管理，披露和发布市场信息等。

　　并相关试点8个电力现货市场，太阳能门户，目前八个现货试点的市场化率约在30%。完善中长期合同交易电量价格调整机制，鼓励交易双方在合同中约定建立“基准电价+浮动机制”、随电煤价格、产品价格联动或随其他因素调整等多种形式的市场价格形成机制。另一方面可以通过参与交易机构重大事项的议事机制，即参与市场管理委员会，为交易机构发展建言施策，为营造交易机构公平、公正、透明的环境提供更有利的保障。2016年3月1日，广州电力交易中心获批挂牌成立全国首家股份制电力交易机构，自此开辟了相对独立、规范运行的电力交易机构改革新路。输配电价改革已经具备稳妥地向全国推广的条件，随后输配电价改革将在全国大范围落地。依托电网企业现有基础条件，发挥各类市场主体积极性，鼓励具有相应技术与业务专长的第三方参与，建立健全科学的治理结构。2018年9月4日，国家发改委及能源局发布《关于推进电力交易机构规范化建设的通知》，要求电力交易机构非电网企业资本股比应不低于20%，鼓励按照非电网企业资本占股50%左右完善股权结构；定期调整已核价的跨省跨区专项输电工程输电价格，周期暂定为三年。2014年11月发改委宣布以深圳为试点进行输配电价改革，打破电网依靠买卖电量获取价 差的盈利模式，改为对电网实行总收入监管，并依据准许成本、准许收益和税金等核定输配电价，但仍存在一些细节未明确。贵州是全国第一个推出电力交易中心的省区。作为一个规划性的文件，《关于推进电力市场建设的实施意见》将电力市场分为了“中长期市场”和“现货市场”，同时将市场的模式分为“分散式”和“集中式”。在下半年安排中，要求着力深化市场化改革扩大高水平开放。有利于让更多有能力的企业为交易机构建设和运行提供重要技术保障的机遇。三是规范成本监审程序要求。明确对电网企业未实际投入使用、未达到规划目标、重复建设等输配电资产及成本费用不列入输配电成本，引导企业合理有效投资，太阳能设备，减少盲目投资;一方面，电网企业、发电企业、电辅企业、民营企业、研究机构及电力用户等多方可以通过股权参与公司制交易机构的组建，为其发展赢得新的契机；二是负责市场交易组织，提供结算依据和相关服务，汇总电力用户与发电企业自主签订的双边合同；各交易机构依规自主运行”。

　　“两办法一意见”对输配电体系内省级电网输配电价、区域电网输电价格、跨省跨区专项工程输电价格以及地方电网和增量配电网配电价格的制定及监督都进行了明确规定。二是细化成本监审审核方法。深化煤电价格、输配电价格改革。现货市场主要开展日前、日内、实时电能量交易和备用、调频等辅助服务交易。2019年4月国家发展改革委、国家能源局联合修订出台《输配电定价成本监审办法》（以下简称新《办法》）。电力交易机构的组建和规范运行为电力供需两侧市场的有序开放及“多买多卖”市场格局的形成创造了必要条件，为提高电力市场竞争公平性与效率提供了有效途径，对电力企业、视频监控设备安装相关研究机构等的发展创造了新的机遇。2016年3月国家发改委发布了《发改委关于扩大输配电价改革试点范围的通知》。2015年9月16日国家发改委在国新办举行的新闻发布会上透露，电力体制改革系列配套方案正在加快制定，正在制定的至少有10个这方面的配套文件，其中六个核心配套文件分区域来看，中国国家电网区域中长期电力直接交易电量占该区域全社会用电量的比重为26.6%。交易机构不以营利为目的，在政府监管下为市场主体提供规范公开透明的电力交易服务。

　　三是运营管理，交易机构具有与履行交易职责相适应的人、财、物，可向市场主体合理收费，日常管理运营不受市场主体干预，接受政府监管；目前，南方区域电力市场已建立起“两级交易、协同运作”的市场体系，省间形成了“协议+市场”的交易模式，省内形成“年度交易为主，月度交易为辅，日电量交易灵活补充”的交易模式。除了市场主体多元化外，南方区域电力交易机构开发完善了电力交易品种，形成了多周期、多品种的电力交易体系。全面推进区域电网输电价格改革工作，在华北区域电网输电价格改革试点基础上，于2017年12月底前完成区域电网输电价格核定工作。加快核定新投产跨省跨区专项输电工程输电价格，组织开展新投产跨省跨区专项输电工程输电价格 测算工作，逐项核定？

　　输配电价确定+新增配网放开+电网对接，电改最大的商业机会有了可操作实施的条件。2017年8月国家发改委办公厅发布《关于全面推进跨省跨区和区域电网输电价 格改革工作的通知》。作为新一轮电力体制改革的产物，广州电力交易中心加快推进电力市场化交易，充分释放“电改”红利，市场配置资源的“指挥棒”作用逐渐凸显。四是人员任命，高级管理人员由市场管理委员会推荐，依法按组织程序聘任。扩大发电企业和用户直接交易规模。其中，新投产的宁绍直流、酒湖直流和已投产暂未核定输电价格的海南联网工程等 3项跨省跨区专项输电工程，2017年12月底前完成核价工作。公布除西藏外全部省级电网输配电价，基本实现省级电网输配电价改革全覆盖，推进建立与输配电价改革相适应的成本归集核算制度及办法，指导地方制定地方电网和新增配电网价格。

　　通知中称，通过市场交易的电量，由市场形成价格，对省及省以上电网输配电价等中央定价目录修订公开征求意见。享能汇现将相关文件的进展进行梳理如下：为深入推进输配电价改革，探索建立独立输配电价体系，继深圳市开展我国第一个输 配电价改革试点之后，2015年6月，国家发展改革委又批复了内蒙古西部电网输配电价改革试点方案。2018年1月国家发改委近日正式出台《区域电网输电价格定价办法（试行）》、《跨省跨区 专项工程输电价格定价办法（试行）》和《关于制定地方电网和增量配电网配 电价格的指导意见》（以下简称“两办法一意见”） 。随后云南、山西出台政策建设电力交易中心。2015年3月15日，中共中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》后，北京、广州电力交易中心和各省(区、市)电力交易中心相继成立，在电力市场化交易中发挥了重要作用。2019年1月-10月，全国电力市场中长期电力直接交易电量占全社会用电量比重为28.6%。关于职能。

　　根据6大配套文件的内容，太阳能支架我国逐步扩大输配电价改革试点范围，河南风力发电项目组建相对独立的电力交易机构，建立优先购电、优先发电制度，符合市场准入条件的电力用户可以直接与发电公司交易。可向市场主体收取合理的注册费、年费、交易手续费，用以维持正常的交易和运营成本支出。中长期市场主要开展多年、年、季、月、周等日以上电能量交易和可中断负荷、调压等辅助服务交易。另一方面，方案引入了对电网企业的激励机制和成本约束，有望提高其经营效率。交易机构的“独立性”体现在：一是交易职能，交易机构负责市场交易组织；其中，省内市场化交易电量由2016年的1519亿千瓦时增至2018年的3380亿千瓦时，市场化交易电量份额由2016年的18%提升至35%，高于全国平均水平。电力交易机构改革经历了缓慢的前行，在电力交易机构的股份制改造中经历了前缓后快的过程。电力交易机构股份制改造迟迟未见显著进展。目前改造进程已晚于2018年9月发布的《关于推进电力交易机构规范化建设的通知》(发改经体〔2018〕1246号)的要求，作为电改的重要环节，此项工作下半年或将提速。据贵州电网公司介绍，2015年3月，电改9号文出台后，贵州交易中心进一步完善了交易职能，探索更多的交易品种，推出了年度双边协商、集中竞价和挂牌交易等三种交易方式，当时已有14家发电企业和425家电力用户参与，涵盖了有色、化工、冶金、建材、煤炭、电子等行业，签约电量达到263.7亿千瓦时，占省内售电量的31%。