挂壁式太阳能光伏电价、装机、系统造价的五个阶段

　　本文记录了国内光伏项目发展的几个阶段。

　　1第一阶段：示范项目，未市场化

　　1、电价政策

　　在2002年之前，中国的光伏项目都是政府主导的示范项目，主要依赖国际援助和国内扶贫项目的支持，是没有标杆电价的；

　　2002~2006年，中国采用初始投资补贴方式：先后实施了“西藏无电县建设”、“中国光明工程”、“西藏阿里光电计划”、“送电到乡工程”以及“无电地区电力建设”等国家计划，采用的均是初始投资补贴方式，也没有标杆电价。

　　2、装机情况

　　由于全部是政府项目，无市场化运作机制，2002~2006年期间，光伏的年新增装机并未出现大幅的增长，而是基本稳定在10MW/年，如下图所示。

　　3、系统造价

　　由于应用量没有大幅增长，光伏产品的价格也变化不大。下图是2002~2006年期间，光伏系统造价的变化。

　　2第二阶段：核准电价时代，从4元/ kWh开始

　　1、电价政策

　　一直到2007、2008年，国家发改委分两次核准了四个光伏电站项目，包括：上海2个、内蒙古和宁夏各1个，批复的上网电价均为4元/ kWh。

　　这4个项目，应该是中国最早的采用标杆电价方式商业化运行的光伏项目。因此，中国太阳能网，光伏项目的标杆电价，是从 4元/ kWh开始的。

　　2、装机情况

　　2007、2008年，国内的年新增装机分别是20MW和40MW。比之前有大幅提升，但中国的组件仍然以销往海外为主。

　　3、系统造价

　　2007、2008年，国内光伏系统价格仍然无明显下降，并网光伏电站的系统价格维持在50~60元/W。

　　3第三阶段：特许权招标时代

　　1、电价政策

　　2009~2010年，国家能源局实施了两批特许权招标项目。其中，2009年3～6月，国家能源局启动第一个敦煌10 MW光伏电站特许权招标。13家投标单位的平均报价为1.42元/kWh，最低投标电价为0.69元/ kWh，最后以1.09元/ kWh的上网电价中标。

　　2010年4月2日，国家发改委批复了宁夏发电集团太阳山光伏电站一期、宁夏中节能太阳山光伏电站一期、华电宁夏宁东光伏电站、宁夏中节能石嘴山光伏电站一期发电项目临时上网电价均为1.15元/ kWh（含税）。

　　2010年7月国家启动第二批光伏特许权电站的招标，涉西部8省区13个项目，共计280MW。2010年光伏特许权招标最低价为0.73元/kWh，并且多数价格在0.82-0.91元/kWh区间内，具体如下表所示。

　　然后，由于第二批特许权中标电价在当时造价下过低，很多项目都是1年以后才建成并网的。

　　2、装机情况

　　在特许权项目的推动下，光伏装机规模出现了大规模的提升。

　　2009年、2010年，年新增装机规模达到160MW和500MW，同比增长300%和212%！年新增装机首次达到百兆瓦级别！

　　3、系统造价

　　在装机规模大幅增加的促进下，2009年、2010年，国内光伏系统价格出现了明显下降，并网光伏电站的系统价格，在2008年50~60元/W的基础上，几乎每年下降30%。

　　2009年达到35元/W左右，2010年达到25元/W左右。

　　4第四阶段：全国统一的标杆电价

　　1、电价政策

　　在这一阶段，我国的标杆电价下降如下图所示。

　　~2011年12月31日：全国统一1.15元/kWh

　　（以下电价的截止日期，均以最后一个享受该电价的项目时间为准，不以备案时间为主）

　　2011年，出台了我国第一个地面光伏电站的标杆电价政策， 7月1日前备案、12月31日之前并网项目，上网为 1.15元/kWh；之后的项目为1元/kWh；分布式光伏继续执行初始投资补贴。

　　于是，在2011年下半年，全国（以西部为主）开始的轰轰烈烈的抢1231的抢并网！那是光伏人记忆中，第一个抢装潮！

　　2012年1月1日~2013年12月31日：全国统一1元/kWh

　　2013年8月26日，国家发展改革委下发《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知（发改价格[2013]1638号）》提出：

　　2013年9月1日前备案，2013年12月31日前并网的项目，继续执行1元/kWh的电价；2014年1月1日之后并网的，按所在地区，执行三类标杆电价。

　　2、装机情况