进入2019年末,能源主管部门目前已经启动“十四五”的相关规划,目前仍是重大问题的前期研究阶段,2020年才会进入到整个规划编制的程序性的工作。据悉,光伏部分主要由水利水电规划总院进行研究,目前已经启动了前期编制的调研工作。对于光伏行业来说,“十四五”时期,平价已经不是最终的目标,如何获得可持续的发展空间,是整个行业尤为关注的。
毫无疑问,我国光伏电站建设规模在“十三五”期间取得了历史性的增长,按照装机预期推测,“十三五”期间光伏电站新增装机规模将超过190GW,累计装机将超过240GW,这已经远远超过了“十三五”规划目标。按照“十三五”电力规划,,到2020年,我国太阳能发电装机达到110GW,其中光热发电总装机规模5GW。
不仅在装机目标上实现了跨越式发展,“十三五”期间,我国光伏发电的技术水平、产能水平、降本空间等方面取得了突破。根据中国光伏行业协会统计数据,与2016年底规模相比,到2018年,我国光伏产业链各环节产量的增幅几乎均超过50%。2019年,中国光伏市场的寡头效应愈发明显,龙头企业的扩产脚步依旧频繁,可以预见的是,到“十三五”末期,下表中的增幅还将进一步扩大。
光伏各产业链环节产量数据对比
与产能增加、技术进步同步进行的还有标杆电价、产品价格的快速下降以及组件输出功率的增加。事实上,太阳能电池板,2015年底,主流光伏组件的单瓦售价维持在4元左右,根据PVInfoLink上周报价,当前单、多晶组件均价已经分别跌破1.8与1.7元,跌幅几乎超过50%,同时组件的主流输出功率也已经延伸至400W,甚至500W+,这给光伏发电平价上网提供了基本的技术、成本支撑。
从技术水平上看,中国太阳能网,在“十四五”期间,我国光伏行业将正式进入全面平价时代。但这并不意味着平价之后将拥有无限的装机空间。实际上,考虑“十四五”期间的光伏装机目标,需综合多方面的因素。
首先,太阳能发电网,从产业端来看,我国光伏制造产能仍在不断增长。以单晶龙头隆基乐叶为例,到2021年,太阳能电池板,其单晶硅棒/硅片、单晶电池、单晶组件的产能规划分别达到了65GW、20GW以及30GW。作为连续三年登顶全球年度新增装机规模第一的市场,中国“十四五”期间的光伏装机目标将直接影响制造企业未来的市场战略方向。
在此前相关机构进行的第一轮行业成本调研中,有行业企业认为“十四五”期间,光伏装机需要达到500GW才能与国内产能水平相匹配。
国家发改委能源研究所可再生能源中心副主任陶冶曾在演讲中表示:2021-2025年期间光伏发电新增装机规模可以达到280-300GW左右,平均年度新增装机50GW。但年度新增装机规模需要经历平稳增长过程,发展时序上循序渐进、由低到高,“十四五”初期光伏年度新增装机规模保持在45GW-50GW,同时光伏发电经济性方面有望实现突破。预计“十四五”末期,光伏发电将成为发电成本最低的新增可再生能源电力技术。
但需要注意的是,随着全球光伏市场的复苏以及平价上网的动力,中国市场已经不再是唯一的选择,更多的光伏企业将海外市场作为重点战略之一,以分担市场单一带来的企业经营风险,这是明确且及时的。
其次,从电力市场分析,“十四五”期间,光伏发电的目标可能不仅限于平价,而是要低于火电价格。事实上,光伏电力要想真正融入大电力市场,势必将与其他电源类型争夺装机空间,而这又必须建立在充分市场化的基础上。
从目前的技术水平看,光伏发电的波动性特点,要么配套储能,要么需要配合其他电源类型进行调峰,这将是未来光伏电力参与市场化竞争不可忽视的问题。无论采取哪种形式,调峰调频成本都是光伏电力必须面对,也是充分参与市场竞争必须要解决的关键问题之一。十四五”期间将成为光伏电力迈向充分市场化的关键时期。
此外,作为一种电力形式,如果想要争取尽可能多的装机空间,那么光伏行业也需要考虑如何承担起一个产业的社会责任,这包括目前享有的相关税费优惠。只有站在同一起跑线上,中国太阳能网,“虎口夺食”才成为可能。