太阳能光伏应用违建光伏项目！深圳某业主收到强拆通知却不执行引纠纷

　　太阳能光伏网讯:近日，家住深圳市南山区乐尚林居小区的多位业主反馈，小区部分楼栋楼顶出现大面积违建，涉事违建为乐尚林居1-5栋光伏发电项目。经监察队调查，该项目仅取得社会投资发改备案，无建筑物报建手续。

　　从南山区规划土地监察局了解到，此前接到业主反馈后已经发出停止违法行为通知，但违建方仍利用监察空隙抢建，目前已向其下达行政处罚通知书、要求45天内自行拆除，若超期将对违法加建部分予以强制拆除。

　　2018年，周先生在南山区东关乐尚林居小区购置了一处房产，按照计划今年6月底他将完成收房。但因为不满小区内多栋楼楼顶出现大面积违建，周先生直到现在仍拒绝收房。

　　据他介绍，5月初部分业主便发现在小区多栋楼楼顶出现加盖的情况。他们当时找到物管反映此事，对方表示已经跟顶楼业主沟通过并尝试制止其加建行为。

　　周先生认为，物管所谓的制止并没有起到实际作用，“按理来说，物管可以断水断电或者将楼顶锁起来，有很多方式可以防止违建。”除此之外，他还认为物管从一开始便存在监管问题：“我们业主交房之后才可以进去，但是顶楼业主可以带着施工队上去加建，这就特别奇怪。”

　　据另一位小区业主朱女士介绍，他们在与物管沟通过程中了解到，乐尚林居是由开发商与同乐村联合开发，开发商与村民约定的交房时间为4月，部分业主提前收房后开始违规加盖，而此前他们对此并不知情：“我们也是违建（出现）以后，才知道回迁房提前收房这一说。”

　　周先生表示，他们于5月就已经向相关部门进行过投诉，后者在接到该情况反馈后也出具了《停止违法行为通知书》（以下简称《通知书》）。

　　从周先生处看到了这张由深圳市南山区规划土地监察局于5月25日出具的《通知书》，其中提到当事人“未经批准在乐尚林居某楼栋楼顶违建房屋”，“责令你（单位）立即停止违法行为”，若继续抢建将“对抢建部分部分迳行拆除”。

　　周先生提到，由于顶楼业主仍未停止违建，执法队于6月3日开始进行强制拆除，但他表示“并没有实质性进展”。

　　经业主多次沟通，太阳能，太阳能网，6月23日，该项目开发商深圳市南头城同乐投资发展有限公司（以下简称“同乐投资”）向小区业主发函说明处理结果。

　　据这份《致乐尚林居全体业主的函》显示，开发商会同物业、街道办执法大队、违建业主谈判达成共识，开发商和物管将监督违建业主选择具有资质的施工单位、于45天内自行拆除违建，6月29日正式开始施工，超过45天将由执法部门强制拆除。

　　针对小区出现的违建，物业管理中心杜经理告诉，他是3月底才到该小区任职，物管于4月份发现违建情况时规模已与目前差不多。随后他们也与顶楼业主进行了沟通、试图制止其继续违建，但因“没有执法权”，他们向街道办执法队进行了反馈，并对违建材料的进入进行了管控。

　　他表示，因为回迁村民提前收房、大部分业主收房时间在6月，之间存在一个管理空档期：“当时还没有集中入伙（指收房），（物业）也没有进行严格的把控。”据杜经理介绍，开发商也因此对小区物管进行了人员调整。

　　从南山区规划土地监察局（以下简称“监察局”）了解到，南头街道办规划土地监察队（以下简称“监察队”）于5月5日发现同乐社区乐尚林居小区楼顶存在建设行为，经调查取证确认1A栋、1B栋和3栋楼顶存在不同程度的违法加建，其中1B栋建设情况较为轻微，监察队已将加建部分拆除完毕。因1A栋和3栋楼顶四户业主违法加建情节严重，监察队进行了立案调查。

　　监察队表示，涉事违建业主均称楼顶建设为乐尚林居1-5栋光伏发电项目。但经监察队调查，该项目仅取得社会投资发改备案，无建筑物报建手续。

　　进一步向物业中心杜经理核实有关光伏发电项目的说法，对方表示此前的确计划进行该项目建设，但后续实际并未开展。

　　欲采访违建业主，杜经理称无法提供联系方式。7月9日晚，杜经理再次回复，称向业主转达采访意图后，部分业主表示“没时间接受采访”，其他业主暂未回复。

　　据监察局介绍，在立案查处之后，监察队加强了对乐尚林居片区巡查管理，但当事人仍利用晚间及中午等队员巡查间隙偷偷在室内抢建施工。5月25日，监察队向当事人开具了《停止违法行为通知书》，分别于6月4日、6月5日、6月10日三次对径行抢建部分予以拆除。6月24日，监察队向当事人开具《行政处罚告知书》，要求当事人限期45日内拆除加建部分。

　　监察局表示，限期拆除期间，监察队将督促当事人尽快自行拆除，恢复原状。若45日内当事人未自行拆除，监察局将会同监察队对违法加建部分予以强制拆除。

　　7月9日，来到违建现场看到，1A栋楼顶的两处违建分别为一层和两层，楼下两户业主家的天花板均有1-2米宽的方形开口与楼顶违建相通。注意到，建筑外围已经搭好脚手架、四周也围起了挡板和防护网，其中两层违建的二楼部分天花板已经被敲除混凝土、露出钢筋。

　　据正在休息的1A栋现场作业人员江师傅（化名）介绍，他们负责拆除楼上的这些建筑，周边的脚手架和防护网是他们安装的。他表示自己是最早来的工人之一，目前已经施工了5、6天。据他估计，拆除那处两层的建筑大概需要半个月时间。

　　随后来到3栋楼顶看到，两处两层高的违建还未搭建相关防护设施，现场也没有看到动工拆除的迹象。据业主提供的南山区规划土地监察局于6月24日开具的《行政处罚告知书》显示，1A栋的一层违建面积为73.548m2，3栋的两处二层违建面积分别达到308.76m2和237.18m2。

　　物业中心杜经理称，据他了解目前1A栋和3栋楼顶的违建拆除都是由同一施工队进行，太阳能设备，施工队是由业主自行联系的，至于工期问题他并不清楚。他表示，近期违建拆除过程中出现了碎石掉落的问题，物业已经在楼栋周围设置了围栏、保护周边行人。

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　　本文统计了9月至今日发布的共计2.85GW光伏电站EPC以及1.9GW组件开标信息。其中，EPC项目业主单位以国企/央企为主，这也从侧面反映出，在竞价及平价项目中，国有企业已经成为绝对的主力。具体来说，光伏发电网，中广核603MW、广州发展410MW、中节能345MW、晋能集团220MW，太阳能，中民投200MW、湖北能源集团190MW、华能180MW