日本政府7月1号宣布,自4号起,对三项向韩国出口的关键电子原材料加强管制,包括用于制造折迭屏幕的含氟聚酰亚胺、用于芯片制造的光刻胶、用于显示器和芯片的高纯度氟化氢。今后如果日本供货商向韩国出口有关原料,都需要经过政府许可,审批时长三个月。
对韩国来说,电子产业是支柱产业,牵一发而动全身。韩国贸易协会统计显示,2018年韩国经济增速只有2.7%,创6年新低,出口总额达6055亿美元,其中半导体占总出口总额的21%。一旦韩国半导体出口遭到重创,意味着韩国出口增长可能遭到重大打击,也将严重阻滞韩国经济。
三星电子副会长李在镕上周紧急飞抵日本,会见财界人士讨论限供问题。韩国国内有预测称,半导体原材料库存仅能支撑几周的生产任务,事态比预想的要更加严重,企业一直在努力增加库存,但情况不妙。
东北亚经济发展合作中心会长李雨桐表示:韩国现在尽管说比较被动,但是也有一些应对的措施吧。第一就是说还是充分利用这种外交渠道,包括美日韩三国的盟国关系等。韩国也希望在日本的参议院选举之后,能够再启动一波两国之间的外交互动。其次,韩国政府自己也有一些准备,就是也宣布了一些半导体的产业的支持的政策,比如说每年一万亿韩币,对相关的产业进行一些支持。第三,就是积极地找这种替代品,可以给三星、LG做一些补充。第四,韩国也希望借助于世贸组织WTO的框架,对日本进行一些反击。
分析认为,在文在寅的治下韩国经济表现并不如人意,主要原因在于文在寅政府的经济战略出现了一定的问题,比如收入主导型增长政策,国内营商环境不佳,政策扶持不到位,外部环境出现波动等因素都给韩国带来了一定冲击。
日本《东京新闻》的报道中也透露,日本政府正在研讨扩大对韩出口限制项目,或将可能用于军事目的的电子零件和有关材料列为新的出口管制对象,第二波和第三波的报复随时可能到来。
韩国总统文在寅表示,日方做法为韩企生产蒙上阴影,使全球供应链受到威胁,并暗示政府有可能采取反制措施,同时韩方表示,可能向世贸组织提出申诉。不过日本政府对话前的表态相当强硬,称出口限制不违规、不磋商、不撤销。
亚洲通讯社社长徐静波认为:对韩国来讲,这一次的贸易出口的限制,将会对它的半导体产业带来比较大的冲击。那么今年中日韩三国首脑峰会,要达成中日韩自贸区协议就变得十分的困难。同时,对于朝鲜半岛的和平的进程,也会带来一定的影响。总体来讲,对于整个东亚地区的政治、安保,尤其是经济的影响将会是巨大的。那么这也是给一些周边的国家一个很大的教训,如果本国没有掌握一些关键的技术和它的材料的话,那么就很容易受到有关国家打压。
冷漠的日韩两国关系,既是历史的追责,也是政治的博弈:过去两国曾是主权之争的敌对关系,现在同为美国的同盟伙伴,因经济利益而趋同,又因历史论断而作梗。日韩磨擦并不是第一次,而是周期性地发生,每次原因几乎都一样,与历史有关。
1910年,日本并吞韩国后,它就成了日本的领土。但二战后日本战败,韩国重获自由,独岛就归韩国管辖,不过日方却一直宣称拥有独岛的主权,随后无论是东京开设领土主权展示馆,将独岛视为日本的领土,还是日本小学教科书再次把独岛纳入国家版图,都引来了韩国的强烈不满。
除了领土争议,慰安妇问题也是日韩关系中最大的绊脚石。日本在二战期间曾征召大量韩国妇女充当慰安妇,但日本政府一直拒绝就慰安妇问题承担法律责任,也拒绝提供「国家赔偿」,在韩国社会引发强烈不满。2018年,韩国解散慰安妇基金,使得日韩关系再次跌至冰点。
旧怨未解,又结新仇。这大半年来,日韩两国还因二战强征劳工赔偿问题激烈交锋。去年,10月底韩国最高法院裁定,日企新日铁住金需向二战当年强征劳工的受害者原告赔偿。
但日本却以「韩国已在两国签署友好条约时放弃对日本索偿权利」为由提出抗议,高调谴责韩国,致使文在寅政府索性取消原定订于11月举行的日韩领袖峰会。
除此之外,韩国扣押日本企业在韩国的资产以作为劳工以及家属的补偿。同时,推翻了原先的朴槿惠政权与日本政府达成的解决慰安妇问题的协议,两国关系逐步陷入僵局。
值得注意的是,过去日本一直高调反对贸易保护主义,倡导自由贸易。上月结束的G20峰会上《大阪宣言》「为实现自由、公正、非歧视、稳定的贸易和投资环境」的表述墨迹未干,日本就对韩国举起了贸易制裁大棒。
不过也有分析指,作为外向型经济体,自由贸易对日本至关重要,全面转向保护主义不符合其利益。日本此举「只是在效仿美国」,以经济手段施压,逼迫对方就范,以达到政治目的。
而日韩经贸关系交恶,给东亚经贸格局和中日韩自贸区谈判带来不确定性。自2002年中国提出中日韩自贸协定的设想,日韩予以积极响应,到2012年三国决定启动自贸协议谈判,就花费了十年时间。
2018年,受中日关系转圜推动,中日韩自贸协议谈判出现转机,三方同意加速谈判,力争达成「全面、高水平、互惠且具有自身价值的自由贸易协议」。截至目前,该谈判已进行了十五轮,日韩经贸关系紧张将使好不容易重回正轨的中日韩自贸区谈判再遇变数。