太阳能发电网内蒙古出台2020年光伏竞争配置方案，加快推进存量光伏发电项目建设

　　要求各盟市能源主管部门要加快推进已纳入国家建设规模但尚未建成并网的存量光伏发电项目建设，按照国家规定的时限要求建成并网。（十一）完善项目建设监管。（五）信息填报。《方案》指出：为抓好内蒙古自治区2020年风电和光伏发电行业管理，持续推动内蒙古自治区风电、光伏发电科学有序健康发展，内蒙古自治区能源局将国家能源局通知转发各盟市，并结合自治区发展实际，提出了2020年风电和光伏发电项目建设的具体要求：2020年原则上不安排新增本地消纳集中式风电项目，优先支持光伏+储能项目建设。文件应说明当地有关地方政府部门在项目开发过程中没有 以资源出让、企业援建和捐赠等名义变相向项目单位收费，没有 强制要求项目单位直接出让股份或收益用于应由政府承担的各 项事务，没有强制要求将采购本地设备作为捆绑条件。（二）严格规范建设时序。据内蒙古自治区能源局官网消息：3月26日，内蒙古自治区能源局转发国家能源局关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知，出台2020年光伏发电项目竞争配置工作方案(以下简称《方案》）。各申报光伏发电项目原则上应充 分研究落实项目消纳条件、地区光伏发电项目参与电力市场情况、项目建成时间、接入系统建设时序及电价退坡影响等因素。5.做好配套电网送出工程与项目同步建设工作。申报项目应承诺按照国家要求 及时开展项目建设和并网工作。监测评价结果为橙色的地区（结合国家文件出台情况），应 提出保障改善项目消纳条件的有效措施并取得相关职能部门支 持性文件（包括但不限于相关地方政府部门出具的当地新增负荷 承诺与说明文件、2019 年缺电情况证明文件等）。2.工商业分布式光伏发电项目，应提供已落实场地使用权的 相关支持性文件，落实并说明项目场地使用费用水平（包括场地 租金、其他费用等）。《方案》强调：新增的光伏发电消纳空间全部通过竞争性配置的方式组织申报。普通光伏电站应按附件填写本项目接网 和消纳情况，如已自行落实消纳和接网等条件应提供相关证明材 料。2.综合服务保障体系及配套支持政策。各盟市地方政府统一 出具当地光伏发电项目综合服务保障体系落实情况及配套支持 政策说明文件。附件：1.申报企业基本信息及资信证明 2.普通光伏电站项目信息表 3.工商业分布式光伏发电项目信息表 4.项目预期申报电价表 5.承诺函 6.地面建设光伏发电项目落实用地支持性文件 7.依托建筑物建设的分布式光伏发电项目落实场地 使用权证明 8.各盟市光伏发电国家补贴竞价项目申报表 9.竞争配置方案打分表 10.企业项目申报资料装订格式（十）做好电网支持工作。综合考虑我区可再生能源电力市场化交易、可再生能源运行消纳等情况，2020年内蒙古自治区新增的光伏发电消纳空间全部通过竞争性配置的方式组织申报需要国家财政补贴的项目建设，将上网电价作为内蒙古自治区竞争配置工作方案的主要竞争条件。项目申报电价应符合国家关于电 价机制等文件要求。

　　请各盟市能源主管部门组织各地申报企业 按本工作方案要求编制对应项目申报文件（按项目单独装订成 册，太阳能电池板，装订格式见附件 10），于 2020 年 5 月 20 日前将《各盟市光 伏发电国家补贴竞价项目申报表》（见附件）和各推荐项目相关材料（包括电子版一份，以及纸质材料按项目装订成册，一式五 份）报至内蒙古自治区能源局。目前，内蒙古自治区尚有部分纳入2019年国家竞价补贴的光伏发电项目、达拉特旗50万千瓦光伏领跑者奖励激励项目等存量项目尚未建成并网。按照《国家发展改革委国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，太阳能门户，重新梳理报送跨省区平价上网风电基地项目信息。请内蒙古电力(集团)有限责任公 司、国家电网内蒙古东部电力有限公司积极配合做好对 2020 年 自治区光伏发电项目竞争配置申报项目的接入和消纳论证工作， 并于 2020 年 6 月 10 日前，根据项目竞争优选结果出具内蒙古自 治区 2020 年光伏发电项目接网和消纳情况的说明文件。优先支持消纳条件落实程度高的 项目。（四）合理测算申报电价。（四）结果公示。申报规模不符合上述要求的盟市，该盟市申报项目均不受 理。工商业分布式项目应提供项目用电主体确认的用电量、拟 购光伏电量及意向协议。（一）接网消纳落实情况。

　　综合考虑自治区可再生能源电力市场化交易、可再生能源运行消纳等情况，2020 年自治区新增的光伏发电消纳空间全部通过竞争性配置的方式组织申报需要国家财政补贴的项目建设，将上网电价作为自治区竞争配置工作方案的主要竞争条件。（二）项目优选。项目申报企业投资建设能力具体要求为：净资产不低于拟申 报项目资本金的 2 倍，资产负债率不高于 85%。（十二） 单个项目申报材料应至少包括企业承诺、相关支持性文件和电价 申报文件，主要申报材料格式要求见附件。（九）合理优选项目业主。申报工商 业分布式发电项目的企业，光伏项目建设业绩不低于 1 万千瓦。1.普通光伏电站指直接向电网馈电的集中式光伏电站项目；自治区能源局本着坚持竞争配置资源，公平 公正的原则组织或委托有关单位进行项目优选。普通光伏电站项目申报单位还应提供土地管理权、使用权单 位对光伏项目场址土地属性及权属的明确证明，利用相应土地综 合建设光伏项目的支持意见及治理要求。项目应已落实相关税费政策，确认不在征收城 镇土地使用税的范围并应提供由相关政府部门出具的说明文件。2021 年 6 月 30 日之前未建成并 网的，中国单晶硅企业排名该项目开发企业及其集团所属其他企业 3 年内不得参与自 治区的可再生能源项目建设；2.做好 2019 年光伏发电项目消纳情况分析工作：简述 2019 年全区光伏发电项目接网消纳、弃光、市场监测评价情况，分析存在问题及原因，并研究提出采取保障改善市场环境的有效措 施。申报普通光伏电 站项目的企业，光伏项目建设业绩不低于 10 万千瓦；（一）项目申报类型：普通光伏电站和工商业分布式光伏发 电项目。

　　并按时 通过国家能源局门户网站完成项目竞争电价填报（最终填报的全 国竞争排序电价不得高于自治区申报预期电价）。申报电价应精确到 0.1 厘 /千瓦时。内蒙古电力(集团)有限责任公司、 国家电网内蒙古东部电力有限公司要积极配合做好对 2020 年自 治区光伏发电项目建设的支持工作！

　　内蒙古自治区能源局根据国家和自治区相关文件要求对各 项目申报材料进行审核初选，逾期不再受理。项目应承诺严格按照有关工程技术指标实施项目建设、保证 安全质量，做好项目验收和运行工作，并接受国家可再生能源技 术管理单位的监督和检查。避免“恶意竞价、批而不建” 的情况发生。（一）明确申报规模蒙西地区每个盟市上报竞争推荐的普通光伏电站项目和工 商业分布式光伏发电项目规模总和不得超过 50 万千瓦；《方案》明确：2020年光伏发电竞价项目支持在荒漠地区、采煤沉陷区、露天煤矿排土场建设光伏电站；通过公示的项目开发企业应按照国家能源 局关于 2020 年光伏发电项目信息填报要求，按时通过国家能源局门户网站（网址：），登录国家可再生能 源发电项目信息管理系统，严格按照上报材料完成填报竞价资格 申请和项目相关信息填报，并上传项目各项支持性文件；项目信息填报 程序及时间以国家相关文件规定为准。普通光伏电站单体项目规模上限为 30 万千瓦、下限为 10 万 千瓦，光伏发电网，仅上报竞争推荐的工商业分布式光伏发电项目规模总和不 得超过 5 万千瓦。（三）出具接网消纳意见。（六）优先支持对提高电网消纳能力效果好且具备价格竞争力的电站项目。支持利用建筑物屋顶及工业园区等建设以自发自用为主的工商业分布式电站，工商业分布式光伏发电项目支持全部自发自用和余电上网两类项目，其中余电上网项目上网电量比例不高于20%。2021 年 6 月 30 日之前仍未建成并网的，取消项目补贴资格。未落实前述各类承诺的项目，将采 用信用体系、集团新能源限批等处罚措施，并结合申报单位 2019 年竞价项目完成情况合理评价其 2020 年申报竞价项目。第二阶段为项目优选，对通过合格性评审的申报项目由专家 根据建设条件和技术方案，结合电网相关规划、热电发电项目效益地区消纳情况和 项目接入条件等，按照评分标准进行客观评分并排序。如国家对项 目建成时间及电价退坡另有要求，则从其规定。为了做好内蒙古自治区 2020 年光伏发电项目竞争配置工 作，根据《国家能源局关于 2020 年风电、光伏发电项目建设有 关事项的通知》（国能发新能〔2020〕17 号）（以下简称“17 号文”） 和《国家能源局关于 2019 年风电、光伏发电项目建设有关事项 的通知》（国能发新能〔2019〕49 号）（以下简称“49 号文”）等 文件要求，结合自治区工作实际，现制定《内蒙古自治区 2020 年光伏发电项目竞争配置工作方案》如下（以下简称“本方案”）。1.普通光伏电站，应已开展土地利用、林地、环保、压矿、 文物等颠覆性因素排查，不得位于基本农田、生态红线范围、自 然保护区和国家规定其他不允许建设的范围，系统工程案例分析场址属于国家允许建设光伏发电项目的土地并取得相关职能部门无前置条件支持 性文件（附拐点坐标）。（三）符合申报电价要求。

　　具体内容包括：1.税费政策。落实并说明项目土地使用费用（包括土 地租金、补偿费用、相关税费等）水平。4.分析简述本区光伏发电保障性收购制度落实情况，并结合 本区消纳情况简述本次全区申报项目消纳能力（光伏装机容量）、 消纳区域和接网条件等。第一阶段为合格性评审，合格性评审主要审核申报项目是否 满足国家及自治区 2020 年竞争配置工作有关文件对 2020 年光伏 发电项目场址条件、建设时序和文件完整性的基本要求。申报项目应在 2020 年 12 月 31 日之前全容量建成并网，逾期未建成并网的，每逾期一个季度并 网电价补贴降低 0.01 元/千瓦时，直至补贴强度为零。（五）在荒漠地区、采煤沉陷区、煤矿露天矿排土场（未经 修复和恢复生态功能的）建设的光伏电站项目，申报材料中应提 出明确、量化的治理效果，承诺综合利用建设与工程建设同步开 展并接受监督。2.工商业分布式光伏发电项目指就地开发、就近利用且单点 并网装机容量小于 6 兆瓦的户用光伏以外的各类分布式光伏发电项目（按全部自发自用、余电上网两类，其中余电上网类上网 电量比例不高于 20%）。自治区内光伏发电Ⅰ类和Ⅱ资源区光伏项目 申报电价不得高于对应资源区指导价，自发自用、余电上网项目 申报电价上限还应符合国家文件要求。

　　如果普通光伏电站配置储能系统，则应保证储能系统 时长为 1 小时及以上、配置容量达到项目建设规模（即预计备案规 模）5%及以上，并提出储能配置对提高电网消纳能力的实施方案， 承诺接受电网调度。2020 年新建并承诺在 2020 年 12 月 31 日前建成并网的光伏 发电项目，未批先建等不符合国家建设要求的光伏发电项目不得 参与此次申报。支持在荒漠地区、采煤沉陷区、煤矿露天矿排土场（未 经修复和恢复生态功能的）建设普通光伏电站，支持利用建筑物 屋顶及工商业园区等建设工商业分布式光伏发电项目。（一）组织申报。二是有序推进需要国家财政补贴的光伏发电项目。项目申报企业应具备一定光伏发 电项目投资建设能力，并承诺项目建设经营期的前五年不得进行 变更和转让。2020年内蒙古自治区光伏发电发展明确了二个方面的工作要求：一是加快推进存量光伏发电项目建设。中国单晶硅企业排名通知要求各盟市能源主管部门于2020年5月20日前将拟新建的补贴竞价项目报送内蒙古自治区能源局。（八）提高项目技术水平。自发自用、余电上网分布式光 伏发电项目应充分落实自用电比例（自用电比例至少达到 80%）， 根据项目实际情况测算申报电价。蒙东地 区每个盟市上报竞争推荐的普通光伏电站项目和工商业分布式 光伏发电项目规模总和不得超过 35 万千瓦。申报项目采用的主要设备应满足 《光伏制造行业规范条件》要求并具有一定先进性（多晶硅电池 组件和单晶硅电池组件的光电转换效率分别不低于 17%和 17.8%，太阳能，一年内衰减分别不高于 2.5%和 3%，后续年内衰减不高于 0.7%），优先支持具备高技术含量和行业影响的光伏融合发展 模式。全额上网项目应结合当地实际保障小时数测算申报电价（蒙 西 1500 小时，太阳能电池板，蒙东 1400 小时）；1.做好 2019 年光伏发电项目建设情况总结工作：梳理本省 （区、市）截至 2019 年底光伏发电并网装机情况，包括总装机 容量，以及集中式光伏电站、分布式光伏（分户用分布式和工商 业分布式）等分类统计情况。太阳能夹胶玻璃内蒙古自治区能源局根据项目竞争配置方 案完成评选后，将推荐项目名单向全社会公示，公示期 5 天。